近日，关于“流量不清零”消息传的是满城风雨，但是三大运营商仿佛约好了似的集体保持沉默。只不过表面平静背后是暗流汹涌，今天，又有消息称中国移动、联通、电信三大运营商已经做好相关准备，只待公布具体信息的时间。作为用户，10月1日起无需申请，即可开通此项服务。开通后，套餐内的流量本月内用不完，可以转存至次月使用。

对消费者来说，当月流量不清零是件好事，虽然获益不多，但总算是一种改变。不过也有网友表示，这样的措施其实是“然并卵”。单月不清零，也就是改成两个月一清，然后是无论你每个月的流量够用或者不够用，“流量不清零”依然是摆设。

那么这条政策出台究竟意味着什么？为什么最后流量不清零的呼吁是这样一个结果呢？

改变的根本在于高层的意图

中国电信行业寡头垄断与部分费用高昂的问题，不是一年两年了，而是从邮电局时代就存在的问题。随着这些年来，电信不断分离合并，但是变化并不太大，这次资费改革是从高层关注开始的。

2015年4月，在李克强总理主持召开经济形势座谈会上，李总理令人意外的提到了网速问题。李总理说：“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”他在现场对对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

总理的关注并非空穴来风，而是新时代互联网+的要求。如今，随着互联网+概念的提出，移动互联网、物联网的出现，网络正在渗入实体的经济的每一个角落。车联网，要求汽车随时接入互联网，物联网要求物联网芯片随时接入互联网，工业4.0要求工业制造设备接入互联网。

这个时候，互联网甚至比交通更重要，互联网负责数据信息的传递，他无处不在。而互联网数据流动所需的成本，也就渗透到了每一个行业。比如说我们关注油价，因为油价涉及到运输成本，而我们的衣食住行每样商品的运输都需要消耗燃油，这个成本都会加到价格上。

同样，在互联网+的时代，任何东西都需要数据传输，数据传输所产生的费用也都加到最终产品上。互联网费用的高低，直接决定着互联网+能不能加的成。如果某个行业互联网化，产生的效益不够交流量费，那么这个行业就无法互联网化，互联网+也就成了一句空谈，所以李总理在提出互联网+之后开始关注我们的网速和网络费用，要求有关部门“薄利多销”。

运营商的苦恼

总理发话，工信部表态，剩下的就是运营商降价了。按理说，在中国这种权利集中的国家，总理发话应该是立竿见影的，事实上，三大运营商也立即出台了一些所谓的优惠政策。

但是，三大运营商5月份出台的政策随即遭到了吐槽，以中国移动为例，它所谓的优惠是10元1GB夜间流量套餐，一个是每月花10元可获得1GB夜间流量（夜间23：00至次日早7：00），一个是“订购1GB以上流量包、赠送1GB夜间流量”。

晚上23点到次日7点，这意味着我们要半夜放弃睡觉，拿着手机上网，还不是用室内WIFI，非得用手机流量，才能用上这个优惠。

而真正让出利益，惠及广大民众的举措，即使总理发话，三大运营商也是不做的。这真应了总理那句话：“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”

不过，我们要看到，三大运营商现在首先是企业。既然是企业，就要为股东负责，就要追求利润，缴纳税金，完成国资委的考核，还要赚钱给职工发工资发奖金。企业不是一家慈善机构，即使承担社会责任，不能追求利益最大化，它的首要目标也不是降低社会网络运营成本，服务“互联网+”经济。

这个基本的利益格局在，总理的疾风骤雨最后变成毛毛细雨也就不奇怪了。因为运营商倒也不是非要和总理对着干，而是有国资委的利润考核，运营商成了风箱里面的老鼠。

流量单月不清零，妥协的结果

知道了前因，那么现在这个流量单月不清零也就不奇怪了。

我们看一下，所谓流量单月不清零，是你多余的流量可以下个月用，如果你订购了200M流量，每个月实际只用150M的情况下，那么第二个就可以攒到250M，第三个月就可以攒到300M。

这对于有些月份流量会不小心超标的用户来说是好事，因为上月积攒的流量可以顶账，多少是有点好处的。

而对运营商来说，本来每个月流量清零，多延迟一个月，无非是12个月的套餐延迟到13个月，给用户晚一个月流量清零，对收入没有太大影响。

消费者得到一点小实惠，运营商财务上基本没有损失，工信部或者更高级别的领导那里交代过去，国资委不少收钱。

于是四方都能接受的单月流量不清零就这么出台了，这种妥协的结果多多少少是一种进步。

至于要从根本上改变，那么就不是总理发话的问题，而是国资委的考核的先改变，此外竞争要充分，不是寡头垄断各自管一摊，打起来才有优惠。而最终问题的解决还要依靠技术进步，加快5G的推进，200M和2G差别很大，但是2G和20G差别就没有那么大了，网速无上限，需求有上限。

所以，流量单月不清零只是一个妥协的小进步，要解决问题还得多方面努力才行。

【钛媒体作者介绍：maomaobear，百略网专栏作者，技术偏执狂，互联网科技行业分析师】