北京时间19号上午，美国威斯康辛州州长斯考特·沃克（Scott Walker）正式宣布了对台湾富士康公司予以30亿美元的激励优惠。这项议案于7月份最早提出，得到了现任美国总统特朗普的大力支持。

基于这项议案，富士康方面承诺将投资100亿美元用于在美建设LCD屏幕生产的新工厂，产品将用于从自驾车、飞机系统、教育，娱乐，保健，安全和监控等各个领域。

据称，新工厂预计于2020年开始运作，公司希望整体园区面积约为1.86平方公里，约为五角大楼的三倍。富士康称，初期将聘用3千人，新工厂可能为威斯康星州增加1万3千个就业机会。作为回报，威斯康星州政府将在未来15年向富士康支付高达30亿美元的税务减免优惠。

钛媒体深挖该议案后得知，其中包含了州政府对工资税的补贴15亿美元，13.5亿美元的资本投资获利税减免，及1.5亿美元的建筑设备销售税减免。威斯康星州经济发展部统计，富士康公司的年支出约为2至2.5亿美元，这就意味着若公司所承诺的（最大额度）1万3千个工作机会真的可以实现，州政府方面每年须为每个岗位支付1.5万至1.9万美元工资，远高于美国平均工资2400美元。

签署完成后，威斯康星州经济发展公司（WEDC）将与富士康敲定一项合同，以执行法案中的规定。WEDC董事会定于9月28日批准该协定。富士康的高管会在10月初签订合同之前，透露工厂的确切位置。

今年7月，美国总统特朗普与富士康董事长郭台铭在白宫新闻发布会上。郭台铭宣布将在未来四年内在美国威斯康星州投资100亿美元兴建液晶面板工厂。图片来源/cnn money

美国总统特朗普在竞选期间曾不止一次表示，要实现苹果产品在本国生产，并态度坚决地反对中国的不公平贸易行为。他还在今年7月点名库克，要求他遵守在美国建三座工厂的承诺。对于特朗普的敦促，苹果一直态度模糊，而富士康此番举动无疑迎合了特朗普的贸易政策。

饱受争议的提案

早在7月份议案提出后，美国当局就出现了两派声音。

一方面，以威斯康星州州长斯考特·沃克为首的支持派表示，此项议案将大幅拉动本州的就业增长。沃克近期在Twitter上多次表达了对于该提案的期待和支持。

与特朗普同处共和党的沃克并非从一开始就拥护前者。反之，他曾经竭力支持另一位共和党议员泰德·科鲁兹（Ted Cruz），并称特朗普是“令人尴尬的骗子”。但在大选局势逐渐明朗以后，沃克迅速调换阵营，摇身一变成为了现任总统的绝对拥戴者。

钛媒体发现，尽管他和特朗普二人在对待工会的态度上不尽相同（前者为强硬派，后者则为温和派），但在移民及就业方面，二人十分合拍。

移民方面，特朗普承诺美国境内非法移民将不会获得合法公民身份，沃克接受《华盛顿邮报》采访时对此公开表示认可。

就业方面，特朗普承诺要把流向海外的制造业就业机会重新带回美国，且主张将最高联邦企业所得税率从目前的35%降至15%。沃克签署富士康这一政策优惠方案一定程度上迎合了特朗普为本国创造更多就业机会的理念。此外，沃克和特朗普在大力削减学校科研经费一事上也是步调一致。

沃克在一次公开声明中表示，“对于富士康公司选择威斯康星州，我们表示十分荣幸。同时，对于富士康CEO郭台铭以及立法机关中予以支持的两党人士表示感谢；感谢他们让这一具有历史性意义的议案变为现实。”

但另一方面，许多民主党人士对于这一议案提出质疑。他们指出，这一项目的未来回报尚无保障，沃克应将资金更多的投入在教育及基础设施建设上。

威斯康星州州长沃克发推表示，富士康建厂将大幅促进本州的就业。图片来源/Twitter

在《威斯康星州报》发起的“关于富士康一事的讨论”中，撰稿人Mike Dupor指出，如果从纳税人的角度出发，州政府应该意识到这笔30亿美元的投资将在其他领域发挥更大的效用。鉴于目前威斯康星州低至3.2%的失业率，就业并非是首当其冲的待解决难题。而且，富士康作为一个他国企业，其创造的大部分利润都将流向海外。

另一参与讨论的作者Joe Brogan则指出，富士康工厂的修建将对环境产生极大伤害。根据这项法案，富士康被允许在环保人士心心念念的湿地或水路上建工厂。威斯康星地区多风暴和泛洪，在这样的气候条件下，工厂的排污将加速流向密歇根湖、污染周边地区的安全用水。

W.E. Upjohn就业研究院的经济学家Timothy Bartik认为，通常情况下，政府为每份工作提供的资金应在2400美元，此次富士康建厂议案的标价是否合理，令人担忧。州议会民主党议员Chris Larson在上周和相关立法者交谈时也说，富士康是在寻求自动化、寻求盈利，大家不应该在扑面而来的兴奋感中迷失方向。

另外，美国无党派的立法财税局研究显示，纳税人在短期内是无法从这项投资中获取回报的。在排除周边伊利诺伊州劳动力进入威斯康星州的情况下，州至少要到2042年才能收回该州的这项投资，实现收支相抵。

富士康的海外扩张

尽管饱受争议，但是在共和党控制的立法机关中，这项议案得到了迅速的通过。下一步，威斯康星州经济发展部将和富士康签署最终协议，并希冀能在今年9月28日与董事会会晤之前拿下合同。

美国立法财税局做的富士康建厂计划收支表。计算结果显示，要到2042年威斯康星州才能在这一项目上达到收支平衡。图片来源/The Legislative Fiscal Bureau

这不是富士康大举海外扩张的第一次尝试。

钛媒体梳理后发现，2009年，富士康开始把大规模制造业务搬离中国，在越南、印度等亚洲其他地方开设工厂。现在，富士康在墨西哥有一间雇佣了1.8万名员工的工厂，并在捷克共和国、匈牙利、斯洛伐克设厂。

为了鼓励国内制造业，一些国家开始要求部分产品零件为当地制造。富士康随之开始增加在海外的建设，并采用与中国国内同样的游戏规则。

富士康董事长郭台铭会见了各国的高层领导人，如当时的巴西总统迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff）、印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）等，在各个国家作出承诺，宣布在当地投资数十亿美元，创造成千上万工作岗位，希冀获得税收优惠和政府让步。

可惜，这些计划的落地不尽如人意。

印度和越南出现了工人罢工，富士康在这些国家的业务因而暂时关停。他们还想在印度尼西亚的雅加达投资10亿美元建设工厂，但据分析人员与政府官员称，由于富士康无法建立起它想要的供应链，这一计划也黄了。

2012年，富士康在巴西承诺，称将在巴西圣保罗州建立世界上最大的制造中心、拉动当地的就业发展。然而，6年后的今天，富士康的承诺依旧没有兑现，工厂建造计划胎死腹中。富士康方面将巴西计划的失败归因于巴西市场的不稳定性，称巴西由于政治的动荡，导致了经济的停滞、缩减了建厂的税收减免。

威斯康星州是一个试点，对于政治、经济局势更加稳定的美国，富士康模式的运作是否能够得以成功施行？

虽然从纯经济和回报角度，很多人对富士康在威斯康星建厂大加批评，对富士康来说，在美国建厂也是一场豪赌（详见钛媒体分析《赴美建厂：富士康的豪赌与国内制造业的反思》）。但若从更加宏观和战略的角度考虑，类似富士康这种向美国“心脏地带”的挺进，对于华盛顿来说是绝好的“政治经济”一揽子交易。

凤凰大参考的弈图远望专栏近日发表评论：

无论是在特朗普的眼中，还是从众议院议长共和党人保罗.莱恩，甚至参议院民主党领袖泰米.鲍德温的角度来说，富士康的投资对美国政经菁英以及基层民众，意味着东西海岸大都市区以外的美国得到了重视，意味着工作机会和经济发展被重新带回美国的“心脏”。而对于富士康来说，即便这项投资本身从经济回报角度不是最佳选择，它却可以为富士康更加宏观的在美投资战略和布局，带来宝贵的美国政治话语优势，以及实实在在的支持。

特朗普政府目前关注的是美国本土，特别是中西部地区的经济发展与就业增长。 

中资企业进军美国是未来10年中美贸易关系重要的一部分，但要怎么避免政治敏感，达成双赢，富士康这一次尝试，也许能为其它中资企业，特别是制造业提供一些灵感。（本文首发钛媒体，马若冰/综合，元婕/编辑）