上海多年来一直致力于智慧城市建设，在交通、医疗、政务、民生服务等领域，打造了一批高水平应用。

特别是去年以来，贯彻落实中央要求，践行城市精细化治理，上海不断探索城市运行“一网统管”，走出了一条中国超大城市管理的新路。此次获奖的静安项目，可以说正是“一网统管”在区级层面的典型应用。

日前，在钛媒体国际（TMTPOST）“Talk to China”全球行巴塞罗那站，来自上海数据交易中心的副总裁卢勇给我们讲解了该项目及实施主体在实践中总结出的经验。

卢勇目前担任上海数据交易中心副总裁，以及上海大数据应用创新中心主任一职，负责该数据中心的业务发展工作。在过去的一年多时间中，卢勇致力于推动商业市场数据流通以及大数据应用领域的推广工作。

被巴塞罗那视为标杆的上海静安，做到了哪些？

目前正在西班牙巴塞罗那举行的2019全球智慧城市大会上，凭借在智能感知、智能服务、智慧决策方面的突出表现，“大数据与城市精细化管理(静安)项目”在大会上获得中国区域“城市精细化治理奖”。

为其颁奖的全球智慧城市大会首席执行官乌戈·瓦伦蒂在致辞中表示，上海智慧城市建设非常领先，静安区作为智慧城市示范标杆区域，引领了全球智慧城市建设。

智慧城市建设离不开政企合作。据了解，上海联数物联网有限公司，就是依据《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》的要求，在上海是政府相关部门指导下组建的高新技术企业。

作为数字化城市运营商，在上海市住建委、上海市经信委等相关委办局指导下，上海联数物联和上海数据交易中心已经将大数据、人工智能和物联网技术首次应用到超大城市管理中，实现“城市运行状态智能监控”、“案件处置自动化派遣”、“应急事件指挥”、“潜在风险预测”等多项创新功能。

在本次第九届全球智慧城市博览会（SCEWC）上，上海联数与上海数据交易中心以“上海市城市运行管理”为核心参展，将原有网格化平台升级为城运区级平台，并进一步延伸到街镇的街镇级城运系统，展示了城市运行的日常管理与应急处理的全系技术手段。具体包括城市运行管理、公共场所安全、智慧消防、历史建筑保护、市容环境、智慧家居等多项解决方案。

而上述文章中提到的获奖项目，就是由上海联数物联及上海数据交易中心牵头建设的上海大数据应用创新工程项目“大数据与城市精细化管理（静安）”项目。

该项目2017年底开始在静安区试点建设，在南京西路精细化管理示范区、上海火车站等重点区域以及静安全区14个街道，以数据汇聚和共享为途径，构建起一张整合的城市管理“数据湖”网络，在交通、健康医疗、健康食品安全、环保、城市公共设施等五大领域形成大数据创新应用，同时构建起一个具有城市数据综合运营的城市智能运营管理中心。最终形成“151”的大数据与城市管理建设模式。

目前，从街头垃圾桶、玻璃幕墙、消防应急通道，到社区出入口、楼道电表箱、独居老人床脚等点位，静安区已布设超过10万个物联网传感器，形成了一张既广泛覆盖，又深度渗透的“神经元网络”。

从城市事件发现、事件处置两大维度出发，实现超大型智慧城市治理

“过去5-10年，许多欧美国家及少数亚洲国家都做了很多智慧城市建设方面的努力，但大多基于原有设施，例如在交通方面、节约能源方面。而现在，要提出一个综合性的方案。”

卢勇在对谈开始时，明确指出了新时代智慧城市建设的核心需求——综合性的解决方案。

因此，在建设智慧城市时，就必须要考虑到城市的发展进程。对于上海来说，要考虑上海的智慧城市建设与国家发展和改革委员会的规划相关，需配合中国城市化建设的整体进程。未来5-10年，中国的城市化进程将进一步加速，此种情境呼唤强有效的城市管理方案。

上海的智慧城市管理在几年前就已经发起。

据卢勇在现场向钛媒体介绍，上海智慧城市管理建设从顶层设计、项目建立、效果评估有一整套体系。loT，大数据，AI是上海在智慧城市建设过程中运用到的三项主要技术。“上海正致力于建设一个eco-system，让政府、市民、产业都受益。智慧城市是整个城市数字化转型的一部分。”

“智慧城市建设不仅是为了要识别、发现问题，而是要培养预测问题的能力。在未来，上海城市管理过程中需要识别的不仅仅是紧急情况，而是要知道每时每刻正在发生什么。”

谈及智慧城市建设目的，卢勇表示，当下智慧城市建设已经从发现问题、识别问题进化成为预测问题、知道城市每时每刻都发生了什么。

而对于超大城市，最难的就是时刻掌握城市突发事件，并且调动不同职能单位共同解决突发事件。

因此，由上海联数物联及上海数据交易中心所打造的数字化城市运营能力管理方案，就是从城市事件发现、事件处置两大维度出发，通过物联网、AI等各项技术，实现了实时联动、甚至预测问题的发生。

该解决方案创新点一在于，形成“感、联、知”事件自动发现体系。通过多类传感设备串联，在物联专访中，可以实现多种城市突发事件的自动感知识别。

“将城市化为小区块，每个区块派驻官员及技术负责人。这种方法有效但远远不够。有时负责人不在即不可发现问题，同时有些问题并不能用肉眼识别。因此需要建立传感器管理系统——运用loT等技术使传感器自动发现问题。”

卢勇向钛媒体解释自动感知识别系统建立的重要性。

创新点二在于形成“观、管、干”事件职能处置体系。该体系以城市平台、街镇平台、可视化支撑系统、业务管理系统、自动派单系统、数据汇聚运营管理系统、运维监控平台七大模块为载体支撑，确保事件从发现、立案、派遣、处置、核查、结案的自动化、智能化有效闭环。

而在解决事件中，与各政府机关合作是重要的一项，构建数据湖同时也是系统能够实现的基础。

除了探测仪数据，该数据池还集合了众多数据来源，包括政府数据，商业数据等。数据互通之后，才能调动城市各项职能单位同时运作。卢勇解释道，跨部门、多维度数据的汇聚，在消灭“信息孤岛”的同时，也弥补了“碎片式管理”的不足。这些数据经过智能分析，使得静安区城市运行管理中心能对城市运行状态进行充分感知、精准研判。

卢勇举例道，如果一个商场发生了火灾，政府数据会显示商场的位置，同时提供建筑结构、消防设施等信息，探测仪数据会告知火灾的来源、设备状况和消防人员的情况。而商业数据则会显示商场内目前的人流情况。

再以独居老人看护为例（本次展会同样有实际案例展出），静安“151项目”在老人家中安装信息采集器，对老人的生活状况进行实时监护，辖区管理部门可通过平台掌握老人的实时动态信息，避免老人发生意外无人知晓的情况。主要功能实现包括安装门磁监测设备，监测老人进出门情况；在卧室、卫生间等处安装红外探测设备，监护老人活动状况；通过床脚垫式生命体征监测仪，每晚不间断地跟踪分析老人睡眠作息、心率、呼吸以及健康状况，并把相关信号传输给平台。一旦老人有异常，就向辖区内管理部门发送告警信息，管理部门即可安排相关服务人员上门查看，从而保障独居老人的监护水平。

创新点三在于，形成“消防、出行、食品安全、环境保护、城市规划、卫生健康、民政服务、社区生活”等城市主要八大应用场景的全域覆盖、立体覆盖，整体解决方案下，通过自动化发现与智能处置的纵向贯通城市管理与社会治理的精细化体系。

此次大会上，上海联数还发布了四大新产品：城市大脑平台、能力开放平台、应用服务能力新产品、数据治理能力新产品。这使智慧城市建设从基础“神经元”部署到“城市大脑”指挥平台搭建的全生态链布局。

卢勇表示，作为超大型智慧城市运营商，上海联数与上海数据交易中心计划未来帮助其中的100个城市的政府部门实现有效的智慧城市建设。（本文首发钛媒体，作者/赵宇航）