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2019年6月，Libra白皮书重磅发布，引起了世界各地的广泛关注，但其前进之路却远不如预想的那样顺遂，来自各国监管机构的压力让Libra的推出计划不得不一再搁浅。为了应对这些监管问题，Libra协会在最初预想的基础上做了四处改进，并于4月16日晚间发布Libra白皮书2.0版。

相较于白皮书1.0版本，此次更改主要包括：

1. 除了锚定多币种的稳定币外，新增锚定单一币种的稳定币；
2. 通过稳健的合规性框架提高Libra支付系统的安全性；
3. 在保持Libra主要经济属性的同时，放弃未来向无许可系统的过渡；
4. 在Libra储备资产的设计中建立强大的保护措施。

白皮书中具体写到：

1）新增锚定单一币种的稳定币

尽管我们一直希望Libra与法定货币的关系是互补而不是竞争，但人们关注的主要问题是，当Libra的网络规模足够庞大，并且人们使用其进行大量的支付活动时，锚定多币种的Libra稳定币（≋LBR）可能会干扰货币主权和货币政策。

因此，我们通过增加锚定单一币种的稳定币来扩展Libra网络。最初是从提议的一篮子≋LBR币开始（例如，LibraUSD或≋USD、LibraEUR或≋EUR、LibraGBP或≋GBP以及 LibraSGD或≋SGD）。这将使这些地区的个人和企业可以直接使用当地的货币访问Libra稳定币。

此外，每个单一货币的稳定币都能完全得到储备金的支持，这些储备金包括现金、现金等价物以及以该货币计价的短期政府证券。

我们希望能与世界各地的监管机构、中央银行和金融机构合作，随着时间的推移以此扩展Libra网络上可用的单币种稳定币的数量。

另外在此次更改中，锚定多币种的Libra稳定币（≋LBR）将仅仅是锚定单币种的Libra稳定币的数字组合，其将以固定的权重来定义，例如国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）。

≋LBR可用作高效的跨境结算货币，也可以用作中立货币，或针对网络上尚无单一货币稳定币的国家或地区的人员及企业的低波动性选择。这种方法的附加好处是，允许网络支持范围更广的国内使用案例，并提供清晰的路径，以便在央行数字货币（CBDC）可用时进行无缝集成。

2）合规性框架提高Libra支付系统的安全性

我们的目标是建议一个确保遵守适用的法律法规的系统，同时支持我们的开放性和金融包容性目标。此次集成的保障措施使个人和企业能够信任Libra支付系统的安全性和完整性。Libra协会采纳了监管机构的反馈意见，并将继续为金融合规性、全网风险管理以及反洗钱（AML）等制定框架，并为打击恐怖主义融资（CFT）和防止非法活动制定标准。

Libra协会将新建一个金融情报职能部门（FIU职能部门），以帮助支持和维护网络参与者的运营标准。Libra网络将参与者分为四类：（i）指定经销商；（ii）在金融行动特别工作组（FATF）成员管辖区中注册或获得许可的虚拟资产服务提供商（“ VASP”，包括交易所和托管钱包）或在FATF成员管辖区中根据此类许可或注册可开展VASP活动（即受管制的VASP）；（iii）已完成由Libra协会批准的认证程序的VASP；（iv）寻求通过Libra网络（无托管钱包）进行交易或提供服务的所有其他个人和实体。

其中，无托管钱包可以实现金融包容、广泛竞争以及责任创新，从而促进为无银行账户和银行账户不足的地区创建服务。由于这些地区可能会带来更大的风险，因此将受到余额和交易限制等方面的约束。

最初，只有指定经销商和受监管的VASP才能访问该网络，Libra协会根据从监管机构收到的反馈意见，继续开发其他VASP的认证流程，并为无托管钱包建立合规框架。Libra协会计划在相关合规框架获得最终确定之后，使经过认证的VASP和无托管钱包均能访问Libra网络。

3）放弃未来向无许可系统的过渡但保持Libra主要经济属性

监管机构在深思熟虑后，曾就Libra网络的控制范围提出许多问题，尤其是需要防范未知参与者控制系统并删除关键的合规性条款。我们认为，通过开放、透明和竞争激烈的网络服务和治理市场，可以复制无许可系统的关键经济属性，同时兼顾协会成员和验证节点对许可系统固有的尽职调查。

4）在Libra储备资产的设计中建立强大的保护措施

我们已经与监管机构就如何处理极端情况进行了建设性的讨论，尤其是储备金将如何在压力较大的情况下发挥作用，以及对Libra代币持有人的要求和具体保护措施。

此外，我们已在储备金的设计和结构中纳入了基于其他系统方法的策略。储备金中将持有期限短、信用风险低和流动性高的资产，并将维持资本缓冲。

未来之路

白皮书中说道， Libra协会与世界各地的监管机构、央行行长、民选官员及各种利益相关者进行了许多有利探讨，以确定将区块链技术与监管框架结合起来的最佳方式。

此外，运营一个能够支持负责任的金融服务创新的支付系统，需要与区域、国家和国际各级的主要利益相关者持续接触。为此，Libra Networks正在向瑞士金融市场监管局（FINMA）申请支付系统许可证。我们认为，要降低进入现代金融体系的壁垒，而不是降低强大的监管标准的门槛。

展望未来，Libra协会将继续就协调监管标准的措施、保护消费者的方式以及如何将支付范围扩大到边缘化社区进行建设性的国际对话。此外，协会将继续致力于公私合作，以推动金融系统创新。随着央行数字货币（CBDC）的前景正在逐渐成为现实，协会希望将Libra支付系统进行升级以支持这些公共部门的创新，这也是Libra旨在实现的设计原则。

1.Libra区块链

在接下来的几个月中，Libra协会将与社区合作，收集Libra区块链测试网的相关反馈，并将其带入生产就绪的备战状态。这项工作将尤其侧重于确保协议和落地的安全性、性能和可扩展性。为此，Libra协会将进行以下几项工作：

1）协会将构建有据可查的应用程序接口（API）和库，以确保用户能够与Libra区块链进行交互；

2）协会将开发一个Libra改进提案（LIP）的应用程序，供社区在此参与讨论和审查支持Libra区块链的协议和软件的重大变更；

3）协会将使用开源方法为Libra区块链背后的技术合作开发创建框架；

4）协会将对Libra区块链的协议测试等内容进行广泛测试，并将与钱包服务和交易所等实体合作构建网络的全面测试，以确保系统在启动前能够正常工作；

5）协会将致力于促进Move语言的开发和部署，使开发人员可以借助Move语言固有的保护措施进行创新金融应用程序的开发。这需要与监管机构合作，为第三方发布智能合约定义适当的保障措施，并探索可从Move创新中受益的其他金融编程环境。

2.天秤座储备金

1）协会将与受监管的全球托管机构和团队建立储备金监护协议；

2）协会将建立指定经销商之间可以进行互动的储备金操作程序，并确保高度透明和可审计性。

3）协会将与监管机构合作，确定构成≋LBR的单货币稳定币固定权重的最佳框架。

3.Libra协会

1）我们将通过公开、透明和竞争性的流程发展协会理事会，进一步增加协会成员的地域分布和多样性；

2）协会将继续改善治理机制，并采纳协会章程中制定的重要协会政策；

3）协会将聘请常务董事和首席执行官，并组建执行团队；

4）协会将建立金融情报职能部门，以支持和管理全网络的财务完整性。这个部门将成为卓越中心，推广区块链支付系统的最佳实践和技术。

5）协会将继续寻找使命一致，并具有社会影响力的伙伴，并将与他们合作建立社会影响咨询委员会和社会影响计划。（本文首发链得得APP，钛媒体经授权发布）