钛媒体注：疫情期间，延至初夏时节的2020年两会备受瞩目，全国政协十三届三次会议将于明天（21日）下午3时在人民大会堂开幕，5月27日下午闭幕，会期比原计划缩短了4天半。如何在全球经济不确定性增强之时恢复经济增长、推动高质量发展，成为今年两会关注热点。与往年一样，包括杨元庆、马化腾、李彦宏、张近东、周鸿祎在内的多位科技互联网行业的企业家，将以全国人大代表或全国政协委员的身份参政议政，他们的建言仍然是舆论焦点。

李彦宏两会四提案，三项与AI有关

今年两会，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

过去几年的两会中，李彦宏的政协提案多次涉及人工智能：“加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石”“开放人工智能平台，促进实体经济转型”“加强人工智能应用，构建国家创新型经济”等提案均曾引起较大的社会关注。今年，他的四份提案有三项与人工智能有关。

在新基建方面，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案。他表示，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施；加强人工智能基础和应用人才培养；推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台；同时，大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

在智能交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。他建议加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入。一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试；另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造；除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

在教育方面，李彦宏认为疫情加速产业结构调整的同时将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展趋势。虽然国家已经将部分继续教育支持纳入个税抵扣范围，但仍有提升空间。对此，李彦宏建议，研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

除此之外，李彦宏还提及了个人信息保护的问题。李彦宏建议，针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制，加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

马化腾缺席两会仍提七份建议：关注产业互联网和乡村振兴

全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾因身体原因请假，将缺席今年全国两会。不过，他仍计划向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等热点问题。

引人关注的是，继去年两会提出加快发展产业互联网、促进实体经济高质量发展的建议并获国家部委答复后，马化腾今年进一步提出《关于加快制定产业互联网国家战略 壮大数字经济的建议》。

他建议，加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。包括加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。

正值全面建成小康社会目标实现之年，全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，马化腾亦格外关注乡村振兴，提出应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

在乡村治理方面，他建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

他还指出，金融财税支持是帮助企业摆脱困境的重要手段，而以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术，同样可以为中小微企业助力。

此外，马化腾曾两次在医疗健康领域提出建议，更三次建言粤港澳大湾区建设。今年，他再度提出“进一步加快智慧医院建设，帮助医务人员实现‘技术性减负’”“将大湾区打造成为中国乃至世界的自然教育中心”等建议。

360集团董事长兼CEO周鸿祎：聚焦新基建网络安全

今年两会，全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎将提交四份提案，立足国家新基建战略，就其关注的“老话题”网络安全，提出“尽早构建新基建网络安全防护体系”“尽快制定《国家5G安全战略》”“加快推进工业互联网安全保障”“加强信创网络安全保障能力建设”。

今年以来，国家层面屡次提及“新基建”。周鸿祎认为，随着新基建进一步促进网络空间与物理空间的连通和融合，加快了“大安全”时代的来临。网络安全不再只影响虚拟空间，而是扩展到了现实世界，对国家安全、社会安全、人身安全造成严重影响。

对此，他提出四点建议：运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计；同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防能力构建；强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算；开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。

在周鸿祎看来，网络安全贯穿新基建的战略安全、技术安全、应用安全和运行安全的始终，其中，最突出的是“一套关键基础设施”和“一个重度场景”的安全问题。

一套关键基础型设施即5G建设。周鸿祎表示，作为新一代的数字基础设施，5G在赋能发展的同时也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。因此，应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性，加强5G安全的顶层设计，制定《国家5G安全战略》。

一个重度场景则是工业互联网。“工业互联网是新基建最大的应用场景之一”，周鸿祎认为，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

此外，周鸿祎还建议加强信创网络安全保障能力建设。信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是新基建的重要抓手。他认为，未来3到5年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战，他建议要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

联想集团董事长兼CEO杨元庆：发展智慧经济，推动产业跃迁

2018年，联想集团董事长兼CEO杨元庆首次担任全国人大代表，之前十年履职政协委员。在过去的十二年中，杨元庆提出了一系列涉及产业、经济、社会民生问题的议案和提案。今年，他将向十三届全国人大三次会议提交六份建议，围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域。

打赢全球防疫战任重道远。杨元庆表示，在统筹疫情防控与经济社会发展的新常态下，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧，应该大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。

因此，杨元庆提出，从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。他还建议，要通过加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。

杨元庆认为，个人电脑绝不仅仅是消费品，还是生产力工具。在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开PC、智能手机等“居家生产力”设备产品。他建议，促进信息产品消费，加大PC等智能设备的渗透率，这对实现消费升级、促进新型信息基础设施建设、发展智慧经济、扩大出口、提升教育水平、实现乡村振兴等都有巨大的推动作用。

2020年是决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会的收官之年。杨元庆认为，教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。着眼教育事业长远发展，必须继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，提升教育信息化智能水平，进一步实现优质教育资源共享，助力教育高质量发展。

苏宁控股董事长张近东：发展C2M基地，加大新能源车配送比例

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东今年将提交5份建议，涉及乡村振兴、数据共享、绿色物流、智慧社区、小微企业融资等领域。

• 在一份题为《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议中，张近东提出，应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

近年来，互联网、物联网、大数据、AI等新技术广泛渗透于生产、服务、加工、流通和营销等各个环节，促进消费升级和个性化消费趋势，市场对绿色优质产品的需求越来越高。尤其是C2M模式的兴起，不仅有利于消除生产种植和销售环节信息不对称，也为产品上行提供渠道。

“许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。”张近东建议地方政府出台针对乡村C2M基地建设的扶持政策，对于达到一定规模并有效带动增收、就业的行政村和创业者，在物流、税收等方面给予支持；同时，对将销售和物流网络延伸到乡村，为农村搭建公共服务平台的电商企业，给予包括土地购买、场地租用、水电优惠等支持，双管齐下助推农产品上行。

在大力推进C2M生产基地建设的同时，多方资源也要联合搭建助农绿色通道：政府加强政策倾斜，在重点农产品种植地区建立摸排机制与对接平台；电商企业发挥人工智能、大数据等现代信息技术优势和物流仓储优势，通过开通助农频道、专区、直播带货等多种方式提供流量支持，搭建常规助农绿色通道，打通农产品上行链路，助力乡村振兴。

• 今年以来，大数据信息共享已成为密切影响社会生产、生活、支持防疫的重要因素。被赋予数字化、网络化、智能化内涵的“新基建”成为社会焦点，也体现出全球和中国数字经济发展的趋势和内在需求。

张近东针对公共数据管理规范不健全、公共数据共享开放仍未深入展开、共享开放管理尚未形成闭环等痛点，提出完善数据共享体系建设、统一数据管理规范、推动数据共享通识教育等系列建议。

他首先建议成立数据治理委员会，作为数据资源共享管理工作的领导机构，负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项，组织、实施相关管理办法。在宏观、中观、微观等层面，该数据治理委员会要构建不同的数据共享解决方案，实现数据价值的精准化和多层次流程的联通共生，保证数据共享和维护的可用性、准确性和实效性。

数据治理的核心问题是数据共享。对此，张近东建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集，全程、全景覆盖。

• 在物流领域，城区物流运输方面，目前还存在配送车辆品种受限、新能源轻卡货车场景不足等问题。张近东则建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大对城市物流配套设施的财政、政策优惠力度；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设；建立新能源货车管控与服务平台，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。

货车通行受限、新能源车应用程度较低，都是城市物流业发展面临的问题。张近东从物流园区建设、新能源车辆路权、新能源货车管控与服务等多个维度提出建议，旨在提升城区物流效率。如合理规划物流园区专业用地，加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制。

尤其值得关注的是，他还建议结合“最后100米”公共环境和配送路径，给予无人车配送局部公共道路通行路权，并尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。通过“快递员配送+机器人进小区送货”的合作模式，打通小区配送最后100米，全程实现无接触配送。

• 针对智慧社区建设，张近东建议，通过政企合作降本增效，建立统一标准和平台，将社区建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区生活新业态，同时加速完善智慧生活配套服务，打造真正的互联生活。

在城市差异化发展的基础上，智慧社区要充分挖掘社区资源，在政务服务、治安管理、城市管理等方面，引导地产、物业、医疗、商业服务等相关产业创新模式，打造以社区为中心的配套服务生活圈，如社区养老、社区医疗、智慧教育、社区政务、社区购物、社区物流等，让社区居民享受到智慧生活服务的便利。

• 此外，张近东对小微企业融资难等行业和社会问题亦有务实建议，建立完善全面、互联互通的地方小微企业政策执行和信息集成的综合体系，加大金融扶持的基础上引入产业力量，多方合力破解小微企业融资“冰山”。

为有效推动小微企业融资难、融资贵问题的解决，张近东建议，一方面，继续推动政策落地，提高执行效力。另一方面，建议由地方政府牵头，整合区域内政策机构力量和各方数据，建立完善全面、互联互通的地方小微企业政策执行和信息集成的综合体系，为金融机构创新小微金融业务模式提供数据支撑。

“建议建立破解小微企业融资之困的社会共享信息交流平台，由银行机构、财税部门、第三方支付平台等组成，专门负责小微企业融资的数据征信服务和协同政策的梳理整合，发挥政策合力。”他说。

在金融扶持的基础上，引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持。要加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享为小微企业创造更好的生存发展环境，形成产业协同合力。

TCL李东生：呼吁延长A股交易时间，建议企业全球化布局产业链

全国人大代表、全国工商联副主席、TCL创始人、董事长李东生日前透露，今年的全国两会，他共带来三个建议，分别关于推进经济全球化和中国企业国际化发展；支持产业转型升级，加快科技发展；推动中国证券市场健康发展。

“经济全球化趋势不会变，但规则会变，中国要适应这种变化。”李东生认为，疫情对中国的影响是阶段性的。中国已经建立起在制造业上的全球比较优势，在大部分产业中成为“世界工厂”。未来，中国不仅要做“世界工厂”，更要“将工厂开到全世界”，要把产业链、供应链深入到全球主要国家和地区，发展全球化业务的同时，对所在国的经济社会发展作出更多贡献。

为了支持中国企业完善全球产业链布局、提升全球化经营能力，李东生建议，国家完善对外贸易的信息预警机制；鼓励国内金融法律等服务机构建立全球化业务；建立对出口型企业的援助机制。

在新型显示领域，中国企业要建立核心技术竞争力。李东生建议，加强和日本、欧洲开展技术合作。日本、欧洲企业在新型显示材料和装备方面拥有大量领先的关键技术。日本还拥有一批家族型企业，长期专注于某个特定技术领域，技术含量高、业内地位领先且规模不大，很适合投资并购。

政府可采用设立海外产业投资并购基金、给予跨国投资外汇出境便利等多种方式，支持中国企业通过合作、入股的方式，加强与日本、欧洲先进新型显示材料和高端装备公司的技术合作。同时，通过支持海外投资和并购、专利互换、设立海外研发中心等方式，加快中国新型显示关键技术突破。

关于证券市场健康发展的建议，李东生建议延长证券市场交易时间，“国内主要市场交易时间相对各个国家和地区是最短的，每天交易时间只有4个小时，建议增加到5个小时。”

浪潮孙丕恕携六份建议上两会，重点关注新基建和中小企业发展

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕今年计划向两会提交6份书面建议，涉及智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等热点话题，核心是要推动大数据、区块链、人工智能等技术在各领域的深度应用。

连续6年的呼吁在国家政策层面有了突破性回应之后，孙丕恕今年“放弃”了政府数据开放必选项，将重点转向了受疫情影响而生存艰难的中小微企业。他建议，由地方政府牵头，打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台，帮助金融机构向中小微企业提供不见面、纯信用、快速到账的贷款服务。

他还建议政府部门推动工业互联网公共服务平台建设，出台相关优惠政策，推动中小企业上云、上平台，以解决工业互联网平台前期投入大、短期见效慢，特别是中小企业投入难的问题，并培育海量工业APP，推动工业软件发展，构建工业互联网APP应用创新生态圈。

对于未来计算领域的发展前景，孙丕恕认为，智慧计算和人工智能(AI)将是新的机遇。他表示，计算力、算法和大数据是AI发展的三大支撑力，要发展AI，必须大力发展AI计算，建设智能计算中心。

此外，当前人工智能正处于“AI产业化”向“产业AI化”升级阶段，相较之下，产业的AI化是"冰山的水下部分"，将产生一个高达万亿规模的大市场。而产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新。为此，孙丕恕建议，基于智算中心建设人工智能创新应用先导园区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。

聚焦区块链场景化应用，孙丕恕提出，建设“质量码”服务平台，基于产品一物一码，帮助企业打通产品生产、流通、消费等全部环节，实现企业供应链数字化管理和企业生产经营能力提升。在推动健康医疗大数据产业化发展方面，他则建议，加快开展系统的健康医疗大数据产业发展的法律法规和政策体系建设，加快完善医养结合全产业链，推进疾病治疗向健康管理转变。

雷军建言：发展卫星互联网，建立灾害预警智能物联网

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军今年两会提交了四份建议，分别涉及卫星互联网、灾害预警、完善小微企业融资服务以及国际高层次人才引进。

2019年全国两会，雷军提出了《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》。今年，雷军再次建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。

他建议进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。主要措施有两条，一是改革国内卫星频率申请协调机制，即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛；二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。同时，加大力度发展天使投资、创业投资等融资方式，促进科技创新型小微企业发展。

雷军还表示，一个繁荣和谐的社会不仅要有不断发展和进步的动力，也要有化解重大系统性风险的能力。而即将到来的5G+AIoT的万物智能互联的时代，能够为我国灾害预警系统等公共服务体系的建设贡献更大的力量。因此，他建议，鼓励科研机构和企业，成为灾害预警体系的建设和服务主体，并呼吁各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机的地震预警服务，打通地震预警“最后一公里”。

针对新冠疫情之下，小微企业发展处境艰难，雷军则建议进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制，促进我国经济迈向高质量发展新阶段。他特别强调，推进金融机构融资服务坚持风险定价；加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本；扶持中小银行专注进行小微企业融资服务；加大力度发展天使投资等融资方式，同时通过税收调节等手段鼓励以上融资方式更好地投入到小微企业。

在国际高层次人才引进方面，雷军建议，北京、上海、深圳等城市要对标纽约、东京等城市，大力打造国际人才高地；其中重点引进青年科学家来华从事前沿基础研究，并且在公共服务、企业税收、人才交流等方面，为引进国际一流人才创造良好条件。

网易丁磊为两会建言数字抗疫，发挥电商应急保供示范作用

今年两会，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊为数字中国高质量发展提出各行业的下一步解决方案，涵盖了数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老及长三角一体化发展等内容。

其中，基于今年网易严选在数字抗疫方面的实践经验，丁磊提交了关于充分发挥数字技术支撑保障作用，优化突发重大事件应急体系的提案。

丁磊建议，充分发挥电商平台应急保供的功能，由国家应急管理部门提前选定一批具有全国影响力、消费者信得过、物流配送能力强的优质大型电商平台，作为重大突发事件时期政府指定的应急保供平台。

一方面通过实名认证、频次限流、防作弊等技术手段，确保重大突发事件时期国家重要储备物资投放精准到人、民生保障必需品保供销售平稳有序；另一方面，收集供需大数据开展动态分析预测，指导制造企业开展柔性生产管理，实现重要物资供需的精准对接、高效生产、统筹调配。

此外，他还建议在国家层面建立统一的“病患大数据分析中心”，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制。

针对数字文化出海，丁磊提出，搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务；完善立法保障积极引导数字文化产业出海，设立国家专项出口扶持基金；建立国家级文化IP授权使用平台，促进中华优秀传统文化通过数字文化产品出海走向世界；积极开展“数字税”预判研究和储备应对。

在数字音乐方面，他则建议，建设全国数字音乐公共管理平台，规范音乐版权，形成尊重知识产权的良性模式；给予原创音乐孵化更多“双创”优惠政策的扶持，培育数字音乐服务新业态；依托数字音乐平台设立国家级权威原创音乐榜、奖项等，扩大华语音乐影响力；设立支持优秀华语原创音乐发展的专项扶持基金，对优秀原创作品、音乐人才进行资助或奖励。

数字教育方面，丁磊建议加强线上线下教育融合，让在线教育长期性、常态化、正规化教学。除此之外，他还提交了《关于稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系 着力培养数字化人才的提案》，建议将少儿编程纳入学业水平考试，作为综合素质评价重要内容；加强少儿编程教师人才培养；教企共建少儿编程学习资源库，提供实践平台等。

数字养老方面，丁磊建议则发起“全民数字助老扶持计划”，搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台，借助大数据提供个性化“智慧养老”服务等。

58同城CEO姚劲波：扶持中小企业发展，做好线上职业技能培训

全国人大代表、58同城CEO姚劲波今年两会拟提交三份书面建议，聚焦“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”“进一步做好线上职业技能培训”“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

• 2020年初以来，新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更直接威胁到就业市场的稳定。继续加强对中小企业扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本，成为“稳就业保就业”的重要手段。姚劲波就此建议：

进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。一方面，建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。

引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。大量中小微企业通过互联网平台与用户达成交易，在线上沉淀了海量数据，建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。

• 近几年来，随着经济社会转型发展，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。2020年伊始，受新冠疫情影响，线下职业技能培训几乎陷于停滞，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。为进一步做好线上职业技能培训，姚劲波提出以下建议：

强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台。首先建议政府大力支持企业搭建线上职业技能培训平台，该平台可优先纳入各地“两目录一系统”，享受国家相应补贴，同时针对部分在培训内容、技术、师资等方面走在前列的全国性项目，各地政府可将其引入本地，与当地培训机构合作共建，带动本地职业培训发展。其次建议政府加大资金筹集和支持力度，将更大比例的保障就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费用于线上职业技能培训。

加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训。建议有关部门设立劳动者职业技能培训电子档案，做到“一人一档”，逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化，并以此为基础明确补贴标准及对象。此外，建议通过市场调研等方式集中推荐最紧缺岗位及相关培训课程，便于劳动者进行选择学习。

提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础。建议政府进一步落实“放管服”改革要求，鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台，并给予一定职业资质认证权限，为其招生打开窗口。

• 县域涵盖城镇与乡村，处在承上启下的关键环节，县域经济亦是国民经济的重要组成部分。随着网络技术的不断发展和普及，物联网、大数据等信息化建设体系在促进县域经济发展，推进产业结构转型升级等方面的作用愈发凸显。由农业农村部信息中心发布的《2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告》数字显示，县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段，地区发展不平衡，信息化人才建设相对滞后，难以适应县域经济高质量发展的需要。为挖掘信息化建设在促进县域经济发展中的潜力，姚劲波建议：

搭建本地互联网信息平台，进一步服务民众。建议以县为单位搭建本地信息平台，引入生活服务相关功能，进一步服务好当地居民。

建设基层信息化人才队伍，加快普及互联网应用技能。建议政府积极选拔各类人才参与信息化工作，打造信息化人才队伍；加强基层人员的互联网应用技能培训。鼓励线上职业教育平台免费向基层开放部分课程，同时县级政府可组建培训师资队伍，提升当地居民网络技能和信息素养。

以数字经济驱动本地产业转型升级，实现高质量发展。建议各地将本地特色工业、农业产业以及服务业，与信息化手段充分结合，依托大数据、云计算、物联网等技术对特色产业链进行数字化改造，推动县域经济转型升级，助力全面建成小康社会和实现乡村振兴战略。

科大讯飞董事长刘庆峰：人工智能赋能基层医疗，推动智慧教育发展

在人工智能时代加速到来、国家推动实施新型基础设施建设的大背景下，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰向全国两会提交五份书面建议，分别涉及智慧教育、公共卫生、智慧办公、民办高校、税收政策等热点问题。

近年来，国家高度重视教育领域的师生减负问题，但中学生课业负担过重问题依然存在。刘庆峰表示，人工智能与教育教学深度融合，不仅能够实现师生减负，还有助于促进学生的个性化发展，真正实现因材施教。因此，他建议，在推进教育信息化2.0行动计划过程中，积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板。

具体而言，在国家智慧教育示范区建设中推广人工智能技术应用，并将技术促进减负增效和因材施教作为示范区验收的关键内容和核心指标；在成效显著的区域，及时组织全国观摩会和现场会，使得人工智能的教学应用成果能够更快速度、更高效率、在更广的范围内，造福广大师生。

同时，刘庆峰还建议，鼓励学校和社会应用新技术手段来实施因材施教，推动教育进步，在设备的使用管理和运营服务上设立多种机制；加大教育领域的新基建投资，将人工智能推动教育均衡发展、师生减负和因材施教列入新型基础设施建设重大专项。

在刘庆峰看来，人工智能赋能基层医疗，是补全基层诊疗服务短板，强化公共卫生服务效率等工作切实可行的措施。应加快人工智能辅助诊疗技术在基层的应用推广，将人工智能电话机器人作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》，提升基层公共卫生服务效率。

随着大数据、云计算、人工智能等前沿技术的发展，“A.I.+”作为新一轮产业变革的核心驱动力，正在为各行各业效能提升、转变服务方式提供越来越多的手段和方式。

“今年，十三届全国人大常委会第十六次会议采用‘现场+远程视频’的方式，成为各级人大发挥职能作用的有益尝试。”刘庆峰建议，引入智能语音技术，提升人大办公和代表服务质效；其次，增强互联网和人工智能技术在建议办理工作中的应用，用数字技术服务代表履职工作；此外，还要应用人工智能技术辅助人大立法工作，提升立法效率。

关于民办高校，刘庆峰提出，参照“双一流”建设和“双高计划”，面向非营利性民办本科高校，设立中国非营利性民办“高水平特色本科高校和特色专业建设工程”，在10年内集中力量建设30所左右非营利性民办高水平特色本科高校和150个左右特色专业，为经济社会发展和国家竞争力提升提供优质应用型人才资源支撑。

在持续优化税收政策方面，他则建议，参考非上市公司股权激励纳税政策，将纳税时点由解禁日调整为实际出售日，即“股权激励个人所得税纳税义务发生时间为激励对象实际转让相关股权的日期”，对股权激励获授股票的转让所得，参照个人转让限售股所得，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。其次，将《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十七条规定“无形资产摊销年限不得低于10年”修改为“无形资产摊销年限不得低于2年”，鼓励科技企业在防止卡脖子的源头核心技术上，敢于对无形资产进行投入，促进科技企业技术创新和成果转化。

李书福：建议改革车辆购置税和消费税，适度放开“禁限摩”

5月22日，十三届全国人大三次会议开幕。全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在浙江代表团全体会议上作了《非常时期 保持平常心》的主题发言，并就车辆购置税、消费税和城市出行等领域，提出四点建议。

当前，全球经济不确定因素很多，汽车行业进入存量市场，行业竞争压力加大，全球汽车工业面临严峻挑战。李书福表示，汽车产业的产业链很长，产业链协同对汽车行业发展极为重要，持续推动中国汽车产业高质量发展，要以开放的态度与上下游产业链深入合作。

他指出，当前，中国汽车工业有些核心零部件还依赖国外提供，中国本土汽车零部件企业的竞争力依然不足。协力畅通全球汽车供应链，必须进一步聚焦核心技术研发和国际化布局两个方面工作。

“虽然当前经济全球化面临一些挑战，但汽车产业的特点就是全球化，我们不能回避。”李书福表示，当前全球汽车行业竞争已经由传统研发生产模式向生态圈竞争转变，必须主动顺应全球产业变革大势，在全球合规的前提下尽最大可能参与全球化，与全球合作伙伴进行不同层次、不同方式的协同与分享，不断做实做强核心竞争力。

他同时指出，汽车产业是多学科、跨领域的大产业，也是各种数字科技应用的载体。当前，汽车产品正在朝着智能移动空间转型，需要我们加大科技投入，从根本上掌控核心科技。

届时，李书福还提四点建议，分别为：

• 关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议

李书福提出，为了增加地方财税收入、激发地方积极性，提振汽车消费，建议车辆购置税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%。地方税收增长后可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，补给城市道路建设之用，促进汽车产业与城市建设协调发展。

• 关于将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享的建议

李书福建议，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，中央与地方“五五共享”。这样可以减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

• 关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议

在城市出行方面，李书福建议试点开放“禁限摩”，统一电摩上牌政策，加强运营管理，规范管理法规，建立驾照分级制度，加大电摩研发。这有利于提升城市交通通行效率，提高摩托车产业竞争力，扩大摩托车就业和出口，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力。

• 关于增程式技术路线推广问题解决的建议

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（本文首发钛媒体APP，编辑刘萌萌整理）