图片来源@视觉中国
文丨梧桐树资本
医疗在今年两会中要探讨的话题不言而喻，各行业和专家代表们也是对智慧医疗进行了献计献策，其中物联网、人工智能、大数据、机器人等技术被多次强调。
从两会提议中，可以挖掘哪些智慧医疗领域的创业和投资机会？
两会期间有关智慧医疗领域的观点：
1.加快智慧医院建设
2.互联网医疗健康平台的顶层设计
3.利用AI提升基层诊疗能力
4.提升中国医疗整体供给能力
5.建立统一的“病患大数据分析中心”
6.疫情防控，需要健康医疗大数据
7.利用物联网保障疫苗安全
8.开发高危功能医用机器人
9.建立网上医院，优化基层医疗体系
智慧医疗是梧桐树资本VC团队重点关注的赛道之一，我们看好智慧医疗和精准医疗带来的投资机会。
我们认为，智慧医疗下的新药研发全产业链，如数字化CRO和AI+药物研发；新型流通和营销，如Digital CSO、处方流转和第三终端。以及精准医疗下的具有临床能力的生信分析系统和新一代/国产测序仪。
01
沈南鹏：加快推动人工智能医疗器械产品上市
红杉资本全球执行合伙人沈南鹏在向两会提交的提案中认为，我国医疗信息化、智能化水平有待加速，具体表现在：
第一，传统医疗资源投入“重硬轻软”，信息化短板严重制约医疗整体供给能力提升；
第二，医疗信息化便民惠民基础较差，“信息孤岛”阻碍优质医疗的公平可及；
第三，医疗AI的审批创新相较市场发展和国际实践仍显不足，数字医疗工具的监管环境仍待优化。
为此，他建议：
1.推动国家层面的个人健康档案系统建设，为医学人工智能和医疗大数据应用发展构筑数据基础，包括有序推进电子病历数据库的跨地域互联互通，逐步汇集居民公卫、检验检测、就医转诊等医疗健康信息，构建全民个人健康档案（PHR）体系；参考国外医疗电子数据交换法案，监管机构可加速针对健康信息管控立法，对健康／医疗的隐私管理设立标准。
2.深化医疗器械审评改革，加快推动人工智能医疗器械产品上市，包括探索建立AI专项通道。参照FDA经验，探讨建立AI医疗器械专项加速审批通道的可行性，支持更多面向C端用户的健康类/医疗服务类产品的注册申请；优化审批流程，适应AI快速迭代特性，研究提出审评新标准，如认可使用历史数据评价AI医疗器械效能，整体缩短企业数据收集周期，加速产品上市。
3. 试点部分收费项目、开发医疗AI产品责任险，促进临床应用和普及，包括推动医保、物价对医疗AI的政策明朗化，探索出台包括医疗人工智能在内的新增适宜医疗技术收费目录，以政府购买服务方式，在基层医疗机构推广人工智能的临床辅助诊断、辅助决策支持系统；鼓励商业保险开发覆盖医疗AI产品全生命周期的责任险以分担风险，参照首台（套）重大技术装备保险补偿机制经验，为企业补贴保费，激发医疗机构使用AI产品服务的积极性。
4. 支持推动社会力量参与医疗信息化升级，引入专业机构助力AI医疗审批，包括吸纳高水平技术公司参与支持PHR数据安全、隐私保护等工作；鼓励专业第三方、卫生技术评估(HTA)机构等在AI医疗审批中提供智力支持，推进AI产品和衍生服务的卫生经济学评价。
02
杨元庆：加强新一代互联网医疗健康平台的顶层设计
联想集团董事长兼首席执行官杨元庆在提案中表示，新冠疫情爆发后，人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，一方面在提升疫情防控效率、构建疫情态势感知能力、支撑防控资源调度和促进防疫工作信息公开等方面发挥了巨大作用；另一方面，也为新冠之外疾病的远程问诊、复诊送药、远程治疗提供了极大支持。
杨元庆建议，首先，应加强新一代互联网医疗健康平台的顶层设计和统筹协调，把新一代互联网医疗健康平台建设列入医疗健康领域“十四五”规划，明确总体思路，重点发展建设。
其次， 加快建设“数字家庭医生”平台，构建居家医疗物联网（IoMT）解决方案，加快建立社区医疗智慧网格平台，推进分级诊疗和应急医疗管理部署。
同时，深入推进“新一代互联网医院”的组织建设，提升规范，优质医疗资源的可及性，支撑分级诊疗制度的落地，以及建立“国家医疗大健康超算平台”，助力中国医学大脑成长。
03
刘庆峰：利用AI提升基层诊疗能力
科大讯飞董事长刘庆峰在向全国两会提交的书面建议中提到，在医疗领域，他建议，国家卫健委在安徽省召开“人工智能辅助诊疗基层应用”现场会，进一步制定相应规划和政策，在全国范围内推广安徽经验，启动《2019年医疗卫生机构能力建设(家庭医生临床服务能力建设)试点项目》二期建设，加快人工智能辅助诊疗的全国应用推广。
其次，将人工智能电话机器人作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》，提升基层公共卫生服务效率。
针对重大突发公共卫生事件，人工智能电话机器人在短时间内可以对大人群进行流行病学和溯源调查，使得流调工作覆盖人群更广泛、信息收集更及时全面，提高精准度和筛查效率，从中发现重大传染病的疑似人群，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
04
马化腾：进一步加快智慧医院建设
腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾共提交了七份书面建议，其中与医疗健康相关的提案包括产业互联网、医疗服务与医生获得感等热点问题。
马化腾建议，我国应该加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、包括医疗在内各行各业的数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。包括加快推进云计算等新基建，以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享等一系列措施。
他还提出，进一步加快智慧医院建设的建议，从而帮助医务人员实现“技术性减负”。同时，实现患者关系的精细化管理，通过技术促进医疗模式适应老龄化趋势，弥补城乡差距。
“我们对医务人员的关注不单单因为这次疫情，更因为我国医疗卫生事业与人民健康需求已发展到新阶段，医务人员的安全与健康是全民健康的坚实基础。”
05
丁磊：建立统一的“病患大数据分析中心”
网易公司首席执行官丁磊提出，建立统一的“病患大数据分析中心”。
针对疫情防控阻击战中暴露出的短板和不足，丁磊在《关于充分发挥数字技术支撑保障作用 优化突发重大事件应急体系的提案》中建议，充分利用数字技术提高对重特大流行性疾病的监测分析能力。
在国家层面建立统一的“病患大数据分析中心”，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制。
06
孙丕恕：形成自动化、智能化的疫情大数据
浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕建议，加快开展系统的健康医疗大数据产业发展法律法规和政策体系建设，在确保数据安全和隐私保护的前提下，完善健康医疗大数据授权运营机制，加快健康医疗大数据在药械企业、保险行业的应用和发展，营造“以数引智、以数育商”的产业发展氛围。
具体到疫情防控方面，孙丕恕建议，依托健康医疗大数据，融合疫情、医疗、交通、通信、旅游等各类数据，形成一套自动化、智能化的疫情大数据协同监测、预警和应急响应机制，实现疫情在线健康状况监测、在线复诊、随访监控，在抗击疫情的同时，最大限度地保护医护人员。
07
周云杰：利用物联网保障疫苗安全
海尔集团总裁周云杰的提案更多聚焦在疫苗安全上。他表示，把物联网技术应用到疫苗运输、接种的整个流程中来，保证疫苗的所有信息可显示、可追溯，让接种者不会打错，并让消费者更加相信疫苗的品牌和质量安全。
周云杰建议，由国家卫健委牵头制定政策，推动各地区提升预防接种门诊建设标准，升级预防接种门诊装修与设计规范；要求新建的预防接种门诊应用基于物联网技术的疫苗接种和储藏设备，已有的接种门诊进行升级；在交通不便地区推广应用移动接种车，多措并举进一步提高我国疫苗接种安全保障能力。
08
刘璠：加快高危功能医用机器人的开发
国人大代表、江苏省南通大学附属医院骨科主任刘璠建议加快高危功能医用机器人的开发。刘璠建议，由国家牵头，设立专项资金，著名高校、科研单位、医疗单位、生产企业等组成研发团队，充分发挥数字医学、智慧医学的高科技优势，重点研发医用机器人执行高危取样、检查、注射、放射性物品、污染物品、传染感染等物品的处置、物流，并在医务人员远程控制下这样，完成高危环境下的复杂手术。可以最大限度地保护医务人员，减少不必要的理化、生物病毒细菌等环境暴露。
09
周松勃：建立网上医院，优化基层医疗体系
全国人大代表、河北涿州范阳医院院长周松勃提交了关于“尽快建立网上医院，优化基层医疗体系”的议案。周松勃表示，疫情凸显了基层卫生的不足，例如资源配置不合理、不均衡，设施陈旧落后，全科医生严重不足，老百姓多发病、常见病的诊疗需要得不到满足，基层和乡村医生队伍力量薄弱等，应尽快建立网上医院，优化基层医疗体系。
对于“互联网+医疗健康”的具体落实措施，周松勃认为，应加强宣传推广，尤其重视基层卫生室等信息相对闭塞的地方；明确服务价格，健全互联网诊疗收费政策，对医疗服务严格进行价格公示。
周松勃还指出，为促进互联网医院在基层的有效推广落地，还应加强各项配套措施，例如明确各方法律责任。当因远程医疗发生争议时，远程会诊由享有最终决定权的邀请方承担相应法律责任；远程诊断则由邀请方和受邀方共同承担相应的法律责任。
互联网诊疗中，医疗机构可直接面向患者提供服务，当因提供互联网诊疗服务发生纠纷，应由提供服务的该实体医疗机构承担责任。此外，互联网医院具有独立法人地位，理应自行承担责任，但互联网医院的不同类型差别较大，法律分担也应有所区别。
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