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文 | 志象网

“金奈中断了来自中国货物的清关，并且，在场的已清关货物也要100%开箱检查。据说这个政策还要扩散到印度全部口岸。”

6月23日开始，这条关于“金奈中断中国货物清关”的消息突然间在中印贸易圈子里流传。行业内人士四处询问：消息是不是真的？到底发生了什么？

从事跨境物流的彭宇不断收到客户询问，他马上联系了身在金奈、负责清关的员工。对方给他发来一张通信文书的截图，上面写道：”金奈港收到内部指示，要求所有货运港扣下所有来自中国的货物，以备检查。“

印度《经济时报》报道，金奈海关对中国货物开始100%检查

志象网从多个信源了解到，最近一周，来自中国的货物在印度多个港口和机场的清关遇到阻碍，包括印度最大的几个港口和空港，金奈、孟买、德里和班加罗尔。其中，有物流行业人士透露，6月18日，一批抵达孟买港的货，已经滞留超过一周。另有三批中国货物在新德里空港滞留超过两天。

6月26日下午，志象网得到最新消息，孟买港所有中国货物的入境申报单被锁。这意味着，海关系统中，所有来自中国的货，都无法清关。

事态仍在进一步扩大。一位中国手机品牌的高管向志象网表示，从深圳来的零部件，在印度海关卡了三天。

迄今为止，印度官方仍位给出明确说法。海关当局只是对进口商表示，中国货物的清关将出现延误，但未给出理由。中央税务部门也表示，并未发出限制中国货物的命令。

尽管印度方面没有解释，但志象网采访到的五位从事中印贸易的人士均表示，印度海关行动的对象很明确：所有来自中国的货物；其次，海关的行动均发生在中印边境冲突后。6月15日，中印边防部队发生冲突，此后，印度国内抵制中国的声音高涨，中国货在海关受“刁难”。

在印度的美国企业，譬如苹果、思科等，他们从中国进口的零部件，也在印度海关遇阻。甚至连印度本土企业，海关也没有放过。“Jio（印度首富安巴尼所有）让苏州中磊代工的光猫，也卡在孟买港。”某常驻孟买的通讯设备制造商透露。

显然，中国货滞留印度港口，与中印边境局势有直接的关联。不过，面对突如其来、不明缘由的清关中断，最先感到”吃不消的“，却是印度本土制造业。

本周四，印度手机与电子协会(ICEA)主席Pankaj Mohindroo致信财政部长Nirmala Sitharaman：手机行业经历了三个月的巨额亏损，刚刚开始爬起来。

"无论原因如何，这样的举动都会适得其反，特别是在没有任何事先通知的情况下。"Mohindroo说。

金奈“案”发

6月23日，民间机构金奈海关中介协会（CBBA）发布了一封会员通讯，说明印度各个港口、货运港和机场均有清关延迟。在具体说明中，CBBA写道：海关发出内部指示，所有来自中国的货物暂不放行，需要重新检查后清关（subject to a reexamination before release）。这一信息迅速在中企行业人士的微信群中流传。

金奈位于印度南部的泰米尔纳德邦，是印度进口电信零部件、医疗设备和汽车零部件的重要枢纽。

金奈海关中介协会（CCBA）6月23日发布的通讯（来源：印度物流通）

紧接着的6月24日，CBBA再次发出通讯，除个别货物因情报需要在核查，所有来自中国的货物已被放行。通告还说明，所有在6月24日之前抵达的货物，已经被重新分配到了不同的海关检查群，货物会在完成系统规定的检查后放行。而6月24日之后抵达的货物，按照对应的系统指示清关，不会有其他问题。

金奈海关中介协会（CCBA）6月24日发布的通讯（来源：印度物流通）

这份通告看似做了澄清，但多个业内人士和印媒的报道都证实，仍有大量中国货物在金奈港口滞留待检。而印度的其他口岸，如孟买、德里和班加罗尔，也存在对中国货物的额外盘查。

面对客户接二连三发来的疑问，彭宇一直在同位于金奈港的清关员工联络，并向客户反馈信息。6月24日，彭宇从金奈海关代理处得到证实，所有中国货物并未被被拦截不放行，但海关明显增加了对中国货的抽检，导致清关延迟。

“现实一点来说，因为疫情的封锁，金奈港本来就积压了很多的集装箱，加大查验力度，会造成码头和货运站的进一步拥堵，全部开箱检查不现实。”他表示，“100%开箱检查”的说法，可能是清关代理对增加抽检的夸大误传。随后，金奈海外代理的反馈证实了他的推断：“100%的开箱检查，没有实际执行过。”

“中国制造”滞留全印

金奈并非个案。从6月23日起，这场“清关危机”正从金奈蔓延到印度全境。

在新德里机场、孟买港口和班加罗尔机场，也有企业反映，中国货物多次被拦截检查。

一位物流行业人士告诉志象网，有三票货物卡在了新德里空港，目前已超过两天。而在过往，机场清关仅需一天。

在班加罗尔从事贸易的罗祥也遇到同样情况。一批上周就抵达班加罗尔机场的货物，依然卡在海关，“动都不动”。据代理反映，清关已经完成，但是海关仍不放行。

有驻孟买的中国企业向志象网证实，有一票货物上周四（6月18日）抵达孟买港，但至今未能清关。

6月25日当天，彭宇收到孟买货运港的确认。和金奈的情况相似，孟买港增加了抽检，但没有对中国来的货物100%开箱检查。

然而， 仅过一天，形势急转直下。6月26日下午，一位知情人士透露，孟买港所有中国货物的入境申报单被锁。从当下开始，海关系统中所有来自中国的货，都无法清关。

印度海关甚至连印度首富也没有放过。他旗下的电信公司Jio最近也有遇到清关麻烦，因为他们进口的设备是从中国发过来的。

“Jio的几个货柜也在孟买海关被扣下，要求重新检查。这批货是Jio请中磊电子代工的光猫（光网络终端），共有4个货柜。”消息人士透露。

受波及的还有众多外国企业。

根据路透社报道，几家美国大企业也受到影响。苹果、思科、戴尔和福特汽车等产品，以及富士康的电子元件，都在金奈港被抽检，不能及时清关。这些公司都依靠从中国进口成品或零部件来服务印度市场。

官方缄默

彭宇告诉志象网，中国货物突然被扣留查验，行业内流传的原因，是印度海关收到的一份缉毒情报——来自中国集装箱中有走私毒品。而印度媒体Business Today则提供了另一种说法，称因为新冠病毒疫情在北京复发，让海关对来自中国货物更加谨慎。

志象网从在印中企了解到，过去几个月，虽然印度因疫情全国封锁，但清关一直正常进行。只是速度稍慢。但在上周中印边境冲突之后，来自中国的货物就被区别对待，很难让人不猜测两者的联系。

印度税务部官员在接受印度媒体采访时透露，中央关税委员会（CBIC）并没有向任何港口发出限制中国集装箱的命令，一些集装箱被拦下检查，是根据具体情报做出的行动。

针对官方的回应，物流行业人士分析，海关突然审查，可能并不是因为官方命令，而是海关内部的小团体，借中印关系冲突的时机，以审查的名义拖延清关时间，索要额外费用。

彭宇推测，“大部分是海关工作人员趁这个机会赚点钱，要CHA（清关代理）付点钱才放行......至于是不是有政治化的操作呢，这个可能性也不排除，毕竟现在中印的局面就是这个样子。”

印度的电子产品，大部分从通过金奈从中国进口，而孟买港的中国产品大部分是生活必需品。行业人士分析，“相对于生活必需品，电子产品没有这么紧迫，所以某些海关人员利用职务便利，在中印冲突的关口为难中国货物，借机获利。”

但身在班加罗尔的罗祥感受到，海关拦截中国货物，似乎并不是因为要收钱。他上周到达班加罗尔机场的货物，至今未能取出。“海关找了各种借口，比如资料不齐全、货物价值不符等，拖延时间。” 罗祥原以为拖延清关的目的是收钱，但他从清关代理的反馈是，海关对中国货物不放心，“都不是钱的问题”。

中印边境冲突后，印度民间发起一系列抵制中国产品事件，面对国内的抗议压力，印度政府在最近释放出不欢迎中国的姿态。6月23日，印度商务部宣布，所有在政府电子交易市场（GeM）注册的卖家，必须标注产品的国家来源，已经展示的产品也需要更新产地信息，否则将被摘牌。

印度人先慌了

“第三天卡在那了。”手机行业从业者章志对志象网说。

他的工厂位于德里卫星城诺伊达，而手机零部件滞留在四十公里之外的新德里机场。

不仅仅是中国手机，三星的工厂同样位于诺伊达，他们从中国进口的零部件，同样也卡在新德里机场。

印度并没有完整的手机产业供应链，90%的零部件都从中国进口。

印度出口组织联合会（FIEO）、印度工商联合会(FICCI)、代表IT硬件制造商的MAIT、手机行业游说机构ICEA等，终于坐不住，集体给印度商务部和财务部写信，要求立即停止对中国货物的100%审查。他们表示，如果当局继续扣留来自中国的货物，会阻塞港口，导致交货严重延误。

另外，对电子产品做全盘检查，还可能直接导致货物受损。ICEA主席强调，“显示器等部件需要在特定温度条件下包装，而且要特别小心，人工检查将导致价值数百万美元的损失。”

ICEA表示，清关时间延迟若超过24小时，将严重扰乱该行业。因为电子制造行业采用准时库存模式，原件供应延迟，会影响到工厂开工。ICEA的成员包括Lava、富士康、Oppo、Vivo、伟创力和苹果。

行业人士认为，清关中断，还会带来长期影响。因为当下看来，印度官方行动的不可预测和不透明，会让外国投资者 "心寒"。

毕竟，印度汽车和电子制造业才刚刚从疫情封锁中复苏，“电子行业已经深陷困境，生产损失超过4千亿卢比（53亿美元），目前才恢复了正常水平的40%不到。”印度手机与电子协会(ICEA)主席Pankaj Mohindroo说。

行业人士强调，印度在原材料和成品供应方面对中国的依赖仍然太高，无法轻易放弃。目前，印度约45%的电子产品、90%的手机零部件、65到70%的药用活性成分、三分之一的机械和近五分之二的有机化学品进口自中国。从电子、电机、汽车到制药，许多关键领域都高度依赖中国产品。最新数据显示，2019年4月至2020年2月，印度对中国的贸易逆差为468亿美元。

尽管印度政府正寻求美国和日本的制造业投资，希望吸引他们将其工厂从中国转移到印度。但疫情封锁刚结束的当下，突然停止从中国进口，会让印度公司的供应链陷入混乱。印度出口组织联合会（FIEO）主席S.K.Saraf 6月25日表示，在印度有能力生产这些产品，或者找到从其他国家进口的替代方案之前，限制中国产品的进口不会有任何作用。

针对外国公司受影响的情况，业内人士告诉印度《经济时报》，印度政府部门——工业和国内贸易促进部（DPIIT) 已向财政部提出，考虑启用新的机制，让苹果等非中国公司的进口货物免于开箱检查。但并未解释，印度进口商的货物是否也包含在豁免范围内。

全盘检查中国货物的新机制，也让印度药企十分紧张，因为印度70%的原料药和药用关键成分进口自中国。

也有印度媒体表示，中国海关开始对印度货物采取对等措施。

不过，眼下最着急的，还是手机制造商们。“工厂里，少一颗螺丝钉都不行的，”章志说，“还能撑一两天。”

（文中彭宇、罗祥、章志等为化名）

参考资料：

• https://tech.economictimes.indiatimes.com/news/corporate/non-china-companies-like-apple-may-be-exempt-from-100-physical-check-of-imports/76636149
• https://in.reuters.com/article/us-china-india-usa-companies/apple-other-us-goods-from-china-held-up-at-indian-ports-sources-idINKBN23V215
• https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/beijing-seeks-clarity-on-imports-stuck-due-to-100-inspection/articleshow/76603660.cms
• https://economictimes.indiatimes.com/tech/hardware/handset-makers-seek-fms-intervention-for-urgent-release-of-chinese-cargo/articleshow/76627453.cms
• https://www.thehindu.com/business/Economy/ladakh-face-off-industry-flags-delay-in-china-imports/article31918011.ece