1996年，秋天，美国国防大学。美国国家情报委员会和国家战略研究所召开会议，会议核心是预测与评估2010年全球的主要发展趋势，以及对世界各重大地区的影响。从人口、人均收入、粮食、通信、能源、军事力量等6个方面展开，试图通过对这6个方面的预测，来评估美国在未来国际关系中的角色扮演以及地位。

2009年，秋天。我们摘录这个美国国家权威部门当年的预测报告纲要（以下简称1996年的预测），相应呈现2009年的今天世界发展状况（以下简称2009年的现状）。同时，为了更有趣，我们亦展示部分权威机构对未来1年或者更长时间的预测。

人口的高持续增长

1996年的预测：到2010年，全球人口将超过70亿，其中约95%的增长将来自发展中国家，伴随着人口的增长，城市化的进程也将进一步推进。1996年，大约只有1/3的人口生活在城市，而到2010年，这个比例将增加至1/2。全球将出现更多人口在800万以上的大型城市，在这样的城市中，人口增长随之伴随的，是严峻的教育压力、就业压力以及移民压力。而对于发达的工业化国家而言，人口问题将不会那么严峻。但因为未来人口老龄化的增长以及出生率的降低，社会保障、医疗保险之类的问题，将反复回荡在整个世界。

2009年的现状：美国人口咨询局的最新报告表明，世界人口确实将在2010年超过70亿，而亚洲、非洲、拉美等发展中国家集中的地区仍为主要人口增长点。

目前，全世界12亿青年人口中，90%都生活在发展中国家和地区，因为未来发展中国家仍将是全球人口增长的主力。部分发展中国家的高生育率也将进一步突出人口增长不平衡现象，如一些非洲国家妇女平均生育6-7名子女，而在美国和加拿大，每名妇女平均生育1-2名子女。即使如此，美国和加拿大也还是将成为发达国家中人口增长最快的国家，其中部分源于移民人口增长，相对降低的出生死亡率也是两国人口增长较快主要因素。

如今，在较发达国家和欠发达国家，处于25～59岁工作年龄段的人口现在都达到历史最高纪录：分别为6亿和25亿。不过，在较发达国家，预计这一数字将在今后10年达到高峰，然后趋于停滞。在欠发达国家，工龄人口则会持续增加，到2050年达到36亿，仅今后10年中就会增加5亿，这种趋势显示出在欠发达国家的教育以及就业的紧迫性。

2009年的预测：同样来自美国人口咨询局的报告，今后40年中，人口老龄化的趋势将变得更加明显。在较发达国家，年龄达到或超过60岁的人正在以平均每年1.9%的前所未有的速度增加，预计到2050年将由现在的2.64亿增至4.16亿。在欠发达国家，人口中老年人的比例正在以每年超过3%的速度增加，预计将由2009年的4.75亿增加到2050年的16亿。

——预测准确度评分：95分。

人均收入，不升反降

1996年的预测：人均收入方面，从1996-2010年每年将超过2%的增长。通过加速推动的全球贸易，以知识为基础的技术发展，以及资本市场的一体化，经济增长将会带来前所未有的财富。但是这样的增长将是不平衡的，并非每一个国家的每一个公民都会受益，更多的优胜者将出现在东亚和西方，更多的输家将出现在非洲和中东地区，这里的有些人也许不但没有受益，反而会遭受损失，除非他们能不断主动接受变化的结果，而并非只有武力来改变其地位。经济的增长将用于对城市基础设施的建设，包括水、能源、交通、废物处理、公共卫生、住房以及教育。如果未能满足这些需求，也必将引发民众对政府的不满。

2009年的现状：而在由联合国经济和社会事务部、联合国贸易和发展会议以及5个区域经济委员会前不久共同撰写的《2009年世界经济形势与展望》中却指出，世界经济进入衰退，国际贸易前景暗淡，发展中国家将受到深远影响，全球在减少贫困、实现千年发展目标方面取得的进展可能大幅倒退。

2009年世界人均收入将下降。报告指出，2007年夏季开始的美国住房市场次级抵押贷款危机在2008年不断扩大，演变为全球性金融危机，导致主要金融机构崩溃、股票市场狂泄、信贷冻结。金融风暴已经引发了全面的经济危机，发达国家陷入经济衰退，新兴国家和其他发展中国家的经济增长迅速下滑，包括过去几年经济增长强劲的一些国家。

在联合国的基准预测方案中，世界生产总值的增长会从2008年的2.5%急剧减速到2009年的1%，远低于前几年强劲的增长。预测方案还包括，发达国家生产总值会下降0.5%；转型期经济体增长也会由2008年的6.9%放缓至2009年的4.8%；发展中国家的增长从2008年的5.9%放缓至2009年的4.6%。这表明2009年世界人均收入将整体下滑。

发展中国家穷人受到最大冲击。世界贸易的增长也出现减速，从2007年的6.4%降到2008年的4.3%,主要原因是由于美国减少进口。美国的进口占约世界的15%，自2007年第四季度以来一直呈下降趋势。2009年全球贸易继续走软。

由于发展中国家购买抵押贷款产品有限，源于美国和欧洲的金融系统危机起初对发展中国家的直接影响不大。但随着金融危机的加剧，对这些国家的影响将通过各种渠道不断加深。随着发达国家金融机构降低杠杆率，国际资本开始从新兴市场经济体和其他发展中国家撤资，发展中国家的融资成本也随着全球信贷市场的紧缩而高企。

金融危机将有可能使减贫和千年发展目标的进展大幅倒退。信贷紧缩和经济增长减弱将限制发展中国家政府的公共收入，减少政府的投资和在教育、卫生以及其他人类发展目标方面的开支。除非有充分的社会安全网，否则穷人将受到最大的冲击。据估计，自2006年全球粮食价格上升以来，发展中国家已有1.25亿人陷入极端贫穷。

2009年的预测：国际货币基金组织总裁卡恩表示，如果各国采取正确的应对措施，世界经济急剧下滑态势有望缓解，世界经济也有可能在2010年出现复苏。卡恩强调，2009年是世界经济的“糟糕一年”，全球经济可能出现负增长。

——预测准确度评分：65分。

日益严峻的全球粮食问题

1996年的预测：对于粮食问题，会议讨论认为，为了养活一个国家的人口，未来的核心问题不在于农业和科学，而是政治稳定、良好的交通运输和合理的粮食分配。事实上，即使到2010年，粮食生产也依然可能跟上总需求的步伐。如过去一样，粮食如果出现短缺，那应该是人为的，严重的贫富差距将使发展中国家的人民，特别是在非洲的人民遭遇更多在疾病与饥饿中死亡的风险。

2009年的现状：事实如何？由于近几年来灾难性气候频发，生物燃料争粮，再加上金融危机的冲击，全球粮食产量储量下降，饥饿人口上升，全球粮食安全形势愈益严峻。

在1996年作出预测的10年后，开始萌生、滋长，到2008年全面爆发的世界粮食危机在接踵而来的金融危机作用下，产生了深重影响：世界粮食供求矛盾激化，粮食库存消费比大幅度下降到13%，直跌到安全线17%-18%以下；粮食价格成倍暴涨，更多穷人买不起粮食；36个国家发生粮荒，甚至引发社会骚乱，全球有10亿人口每天饿着肚子上床。进入2009年后，虽然因石油价格下降使粮食海运费用减低，加之一些国家及地区的增产措施见效和经济回暖，粮食价格出现回落，但世界粮食形势依然不容乐观。

导致世界粮食形势严峻的原因有多种：一是2008年席卷全球的金融危机重创了广大发展中国家的粮食生产、贸易和信用交易，同时导致失业率上升，引发民众工资收入减少，购买粮食的能力遭削弱；二是“厄尔尼诺”现象带来灾难性气候，严重袭击了太平洋两岸的近赤道地区，澳大利亚、阿根廷等“世界粮仓”均遭受历史罕见的干旱，小麦产量大幅度下降；人口大国印度遭遇40年来的空前酷旱，粮食供给受到严重制约；三是富人的汽车吞噬了穷人的“活命口粮”，特别是美国玉米工业消费增加迅速，2008-2009年度，美国玉米工业消费占总消费的比重已高达50%。美国《新能源法》规定，到2015年用作燃料乙醇原料的玉米将增加到1.4亿吨以上；四是一些发展中国家采取“重城轻乡”、“重工轻农”的经济发展战略，片面迷信世界贸易自由化，对农业投入不足导致产粮能力弱化，国内粮食长期短缺，依赖进口粮食过活。

2009年的预测：国际谷物理事会（IGC）最近发表声明，2009～2010年度，全球谷物总产量将约为17.48亿吨，比上年度减少4400万吨。与此同时，全球粮食库存从上年最低点也将进一步下降：稻米库存量将减少450万吨；玉米库存量将减少240万吨；只有小麦库存量从28年来的最低点上有所恢复。世界最大的玉米生产国和出口国美国，玉米库存消费比不断下降，在2009～2010年度降为9.1%，创下自1995年以来的新低。

对此，联合国粮农组织（FAO）总干事迪乌夫发出严重警告：1年前，举世担心粮价高涨，如今虽然粮价回落，但发展中国家的粮价似乎没有任何变化，全球饥饿人口又创新高。据粮农组织预测，今年饥饿人口将新增1.04亿，使全球食不果腹的人口达到10亿以上的空前数量！仅在严重干旱的东非地区就有2000多万人吃不饱饭。然而，迄今各方提供的粮食援助数量却是20年来最少的。

——预测准确度评分：80分。

通信发展在路上

1996年的预测：即使站在上世纪90年代中期的时间点上，人们也坚信持续的通信革命将缩小世界的距离，到2010年，通信技术将变得非常便宜，大多数国家将能够支付连接到全球信息基础结构的费用，数字光纤将增加在世界各地的节点传输的巨大能力。美国、欧洲、亚洲和拉丁美洲将走在这个通信革命的最前沿。为了竞争，企业将继续超越区域或国家的角度来优化全球贸易，政府也将受益于这些企业的成功。然而，未来的通信也将阻碍政府的信息的控制流通，在某些情况下，会削弱他们的权利。

2009年的现状：随着2008年11月21日美国股市的收盘，实体经济受到严重冲击。IBM、苹果、微软、惠普、戴尔、SUN、英特尔在内的6大IT巨头在自9月15日雷曼兄弟倒闭以来的股市下跌中，市值蒸发了约2500亿美元，市值缩水约32%。受此影响，2008年全球IT产业将近18万人失业。这是自2003年以来，IT产业裁员人数最多的一年。

而通信业作为资本最为密集的科技行业之一，无论购买牌照、兴建网络还是设立营销网络，运营商的开支都动辄以十亿、百亿计。对设备厂商来说，持续的技术研发和设备生产也是花钱如流水。因此，与金融资本之间千丝万缕的通信行业很难在海啸中独善其身。在金融海啸爆发后的几个月以来，厂商们已纷纷缩减开支、调低预期。

运营商方面，2008年全球服务提供商资本投资达到预期。2009年全球运营商资本投资将继续下降2%，2010年则与2009年持平，到2011年由于新一轮投资的开始，全球电信运营商开支将开始恢复缓慢增长。

在光纤光缆市场，尽管经济危机致使全球经济不景气，但在世界各国重视信息化建设，特别是FTTx技术获得越来越多的电信运营商的青睐，将使全球光纤光缆市场需求逐年稳步提高。

金融海啸的冲击下，欧美发达经济体身陷衰退，新兴经济体增速也大幅放缓。随着金融危机的蔓延，新兴经济体面临的挑战也日益加剧。不过，新兴经济体仍被视为“世界经济稳定的来源”，特别以中国、巴西、印度、俄罗斯“金砖四国”为代表的新兴市场经济体表现格外突出。

随着国际金融危机的继续蔓延，中国经济增长也迎来新世纪以来最困难的一年。因此，为保持GDP的增长，中央为扩大内需做了大量投资，其中包括4万亿元投资计划等。在这样的大环境下，中国3G牌照一发放，3G投资及网络的建设便如火如荼的开展起来，给国内外光通信厂商带来机遇。

2009年的预测：现阶段国际金融危机仍在蔓延，全球经济走势难测。对于通信业来说，其投资的长期走势仍依赖宏观经济的发展趋势。但曙光往往出现在最暗淡之时，因此，对于通信业未来的发展，我们需要正视危机的影响，迎接挑战，抓住机遇。

——预测准确度评分：90分。

能源，多元化的明天

1996年的预测：在1996年的会议上，专家认为不断增长的人口和经济收入将推动更多的能源需求，特别是由于中国和印度的经济扩张。到2010年，世界将不断要求欧佩克组织增加石油产量。但是，对于这种要求是否可以满足，并不是取决于石油本身的短缺，而是出自短期内政治、军事的不稳定所产生的石油流量中断。同时，虽然太阳能和电池效率的提高将引发对此以及其他可再生能源更广泛的使用，但他们依然不太可能显著影响在此期间全球对矿物燃料的依赖。

2009年的现状：根据美国能源信息署（EIA）最新预测结果，随着世界经济、社会的发展，未来世界能源需求量将继续增加。过去30年来，世界能源消费量年均增长率为1.8%左右，预计，2010年世界能源需求量将达到105.99亿吨油当量，2020年达到128.89亿吨油当量，2025年达到136.50亿吨油当量，年均增长率为1.2%。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势，而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。其主要原因，一是发达国家的经济发展已进入到后工业化阶段，经济向低能耗、高产出的产业结构发展，高能耗的制造业逐步转向发展中国家；二是发达国家高度重视节能与提高能源使用效率。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。

随着世界能源消费量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大，化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。据EIA统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，2001年达到239.0亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。

面对以上挑战，未来世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化方向发展。

2009年的预测：在欧盟2010年可再生能源发展规划中，风电要达到4000万千瓦，水电要达到1.05亿千瓦。而英国政府公布的《能源白皮书》确定了新能源战略，到2010年，英国的可再生能源发电量占英国发电总量的比例要从目前的3%提高到10%，到2020年达到20%。 一些国家，如法国、奥地利、比利时、荷兰等国家已经关闭其国内的所有煤矿而发展核电，它们认为核电就是高效、清洁的能源，能够解决温室气体的排放问题。

由于世界能源资源分布及需求分布的不均衡性，世界各个国家和地区已经越来越难以依靠本国的资源来满足其国内的需求，越来越需要依靠世界其他国家或地区的资源供应，世界贸易量将越来越大，贸易额呈逐渐增加的趋势。在可预见的未来，世界石油净进口量将逐渐增加，年均增长率达到2.96%。预计2010年将达到2930万桶/日。世界能源供应与消费的全球化进程将加快，世界主要能源生产国和能源消费国将积极加入到能源供需市场的全球化进程中。

世界能源利用的市场化程度越来越高，世界各国政府直接干涉能源利用的行为将越来越少，而政府为能源市场服务的作用则相应增大，特别是在完善各国、各地区的能源法律法规并提供良好的能源市场环境方面，政府将更好地发挥作用。当前，俄罗斯、哈萨克斯坦、利比亚等能源资源丰富的国家，正在不断完善其国家能源投资政策和行政管理措施，这些国家能源生产的市场化程度和规范化程度将得到提高，有利于境外投资者进行投资。

——预测准确度评分：90分。

军事力量，未来谁主沉浮？

1996年的预测：未来，精确的导引武器以及信息技术将继续成为军事变革的标志。一些国家对于其先进军事技术装备的需求，将从军火商以及其他国家的政府获得。对于美国来讲，这些潜在的对手将试图削弱美国在很多方面的军事优势，例如从恐怖主义到增加使用大规模杀伤性武器。由于发展核能的成本较高，这些国家将集中于对生化武器的研究。他们的目标是将对美国的盟友构成威胁，损害美国在这些区域的存在。总之，从现在看未来，美国的军事实力是不够的，不足以保证自己的利益，必须找到一些所谓的大规模的技术优势理论来防患于未然。

2009年的现状：迄今为止，美军依然是世界上唯一能向全球实施大规模投送，并远离本土在全球任何地方发动局部战争的国家。它拥有世界上最大的核武库，最大的军事开支和国防工业，同时也拥有最先进的军事装备。冷战结束以来，世界最强的美军未在世界政治板块的破碎和重整中发挥应有的平争止息作用，反而不断推动北约东扩和巩固亚太军事联盟，大力建设反导系统导致全球战略失衡，以军力为后盾推广本国意识形态和市场规则，并在伊拉克、前南联盟、阿富汗频繁用兵，介入地区事务失当，甚至干涉别国内政。对世界上一些人来说，美军是他们的保护者，而对另外一些人来说，美军是战乱、封锁与侵略。

2009年的预测：英国知名智库“国际战略研究所”（IISS）公布了《2009全球军力平衡报告》，针对该报告对中、美、俄军事力量的分析。韩国《朝鲜日报》称，2009年将是中国军力走向世界的元年。

《朝鲜日报》在报道中称，尽管今年全球经济低迷，中国仍正式公布将把军费开支增至572亿美元，同比增加17.6%。“2009年将是中国军事力量走向世界的元年。美国则因经济危机导致盟国军费减少，而在阿富汗等反恐战线陷入困境。”

“国际战略研究所”（IISS）国际威胁与政治风险部主任耐泽尔·英斯特表示：“中国人民解放军于去年底曾向阿拉伯半岛和东非之间的亚丁湾派出3艘海军舰艇，以保护本国船只不受索马里海盗侵犯。中国今后将持续开展类似的国际活动。”

“国际战略研究所”（IISS）报告预计，美国的反恐战争将因全球经济危机而陷入困境。北约盟国以军费预算不足为由，对向阿富汗派兵表示困难。军力部署水平以及费用分摊问题将会引发美国与其盟友之间的矛盾。

对于俄罗斯的军事力量，《朝鲜日报》称，尽管去年俄罗斯在对格鲁吉亚战争中取得胜利，但“国际战略研究所”（IISS）却认为俄罗斯的军事威胁只是“象征性水平”。研究员奥克萨那·安托嫩科分析说：“俄罗斯要想恢复过去20年被搁置的军事力量，需要很长一段时间。”

——预测准确度评分：80分

在这些驱动因素中，没有一个因素或趋势能主导即将到来的2010年全球未来，每一个驱动因素将对不同地区和国家产生不同影响，同时这些驱动因素未必相互加强，在一些情况下，它们会产生相互矛盾的作用。

世界总是不断向前发展，但是变化莫测的时空也只能把预测的真实性留给未来。

拭目以待。