近年来，“人口拥挤、交通堵塞、就业困难、环境污染”的“大城市病”已然成为大城市发展的新问题。而在北京“十二五”规划纲要中，提出了未来北京要建世界之城、创新之城、绿色之城、文化之城、畅通之城……这些设想的背后，北京轨道交通建设将对北京城市的发展起什么作用？

负责北京市轨道交通投融资与资本运营工作的北京市基础设施投资有限公司（以下简称“京投公司”）总经理田振清在接受《商业价值》采访时透露，到2015年，北京市将建成19条轨道交通线路，总长将达到561公里，预计轨道交通日客运量将超过1000万人次。田振清描绘了建成后北京市轨道交通网全貌，这张由19条轨道线路形成一个“三环、四横、五纵、七放射”的线网格局意味着北京中心建设轨道交通密度是0.41公里/平方公里，中心城区达到0.77公里/平方公里，旧城区达到1.12公里/平方公里。同时，为了缓解城区的交通压力，北京市委市政府提出要在城区加密，到2015年城市轨道交通运营里程力争再增加100公里。

随着轨道线网新格局的形成，轨道行业自身的创新逐步走向深入，其不但带动相关产业发展，也将使得2015年的北京呈现出若干新中心和新产业聚集的格局。

轨道交通网络新图

轨道交通最终目的是为广大乘客服务。为了将客流更多地从地面吸引到地下，实现绿色交通，北京正在开展轨道交通衔接规划建设工作，具体衔接设施包括步行、公交、自行车、出租车、还有“P+R”等5大系统，“这5大系统针对不同的需求提供了不同的方案，可以全方位实现绿色出行。”田振清说。

距离地铁很近的市民，可以通过步行衔接很方便地进入地铁。“2015年前，有条件的商业或大型写字楼将实现与地铁的无缝衔接”，田振清说道。而距离地铁有一段距离的市民，则可以选择乘坐公交、出租车或者骑自行车到地铁。很多地铁站点周边配备建设了自行车停车场和出租车站。据田振清介绍，至2010年底，北京轨道交通线路车站周边共设置自行车停车场206处，可停放自行车约10万辆。 “P+R”停车场是为方便居住在市郊的开车族将私家车停放在临近地铁站旁、低费用的停车场后直接乘坐地铁出行而设置的。这样可以把小汽车阻挡在五环以外，减少市区交通拥堵。目前，4号线已经有3个，2009年新开通的五条线又有12个停车场，6个已经投入使用。

其实，更大的计划正在逐步实施。新建线路中涉及一个全国首创——中低速磁悬浮列车示范工程将在门头沟线建设。田振清说，“目前全世界只有日本有一条类似线路在运营，全长不足9公里，而门头沟线总里程将突破10公里。”目前，该项目前期工作已基本结束，开工准备工作正在筹备。2014年建成的西郊线也将亮相一款新型列车——现代有轨电车。另外，据记者了解，正在建设中的6号线、7号线及14号线，车辆编制将增大。目前，既有线路是六节编组，未来将出现八节编组，这样不仅载客量增多，而且乘坐的舒适度会提高，将适当缓解车厢内的拥挤程度。同时旅行速度也会提高，尤其是去年年底开通的5条新线，实现了亦庄、大兴等近郊区县半小时进出城，房山线、昌平线列车就已经实现了最高时速达100公里/小时。“6号线将尝试大站快车，跨站运营。”田振清说，“今后从通州新城就可以搭乘到‘快车’到达大北窑。现在在建换乘站的站台约14米宽，一般站是12米，较已开通运营线的站台都将扩宽2-3米，有些重点的商业集中的地区设置的站台可能会更大。”

产业模式变革

作为准公共产品，城市轨道交通投资大、回收期长、公益性强、项目本身经济效益不高，主要依靠政府投资。目前，地下交通线路每公里造价约5亿元，地面线路每公里约2亿元。据记者了解，预计到2015年前北京市561公里轨道交通等政府项目总投资约3500多亿元。

为加快推进轨道交通的建设与发展，北京市政府持续投入大笔资金，自2007年起，政府规定每年拿出100亿投入地铁建设，其他的资金需要京投公司融资解决。事实上，京投公司一直大力推动轨道交通投融资市场化创新，创造了国内基础设施和轨道交通建设史上的多项第一，其中， “城市轨道交通PPP投融资模式”就是其中之一。田振清告诉记者，“京投公司核心竞争力是投融资能力，这一能力主要来源于政府的支持，目前，除了银行贷款外，京投采用各种低成本、创新型融资工具融资，外部融资额3000亿元已经基本落实。而京投公司平均融资成本相对银行信贷利率整体下浮10%以上，如果把3000亿元用完，预计合同执行完后能给政府省220亿元的资金，完全可以省出一条线路来，可以拿出省的钱再建一条线。”北京地铁4号线就是中国轨道交通行业第一个PPP项目，它成功引入了来自京港地铁的社会资本，使北京轨道交通行业建设、运营水平得以提高；另外也创造了适度竞争的局面，为政府在基础设施管理方面，在市政公用事业管理方面提供了一些新的体制和模式。

以前，装备制造一些核心产品还是被国外垄断，如CBTC信号系统是基于无线的列车控制系统，在轨道交通建设当中采用的多是国外厂商的产品，像西门子、阿尔卡特。目前，北京实施科技创新，积极自主研发，其中，房山线采用了全国产化的B型车，S1线采用了自主知识产权的中低速磁浮系统 ，亦庄线采用了自主知识产权的CBTC系统；西郊线工程采用了现代有轨电车系统正是通过不断创新和机制的变革，“中国装备，装备中国”和“中国制造，中国创造”的理想正在实现。

城市发展新格局

轨道交通的快速发展，也为轨道交通产业发展带来了新的契机。据田振清向记者透露，轨道交通投资里有1/3是装备设施，如车辆、信号等公共设备。如此不仅能为北京装备制造业提供诸多机会，还将为相关产业链带来许多利好。通过产业发展的后向关联和旁侧效应，轨道交通建设投资能带动原材料、建筑、机电、电子信息、金融和相关服务等产业的发展。根据测算，轨道交通建设投资对GDP 的直接贡献为1:2.63，加上带动沿线周边物业发展和商贸流通业的繁荣等间接贡献则更高。有专家测算，轨道交通每投入1亿元将可以拉动2亿元～2.6亿元相关产业的发展，每1公里地铁建设能带动1万个施工、生产机会和5000个配套服务就业机会，尤其是工程建筑业、工程机械制造业、机电设备及车辆制造业将直接受益。

不但如此，随着北京轨道交通一体化的建设，交通对城市发展的引导作用日渐突出。国际研究发现，轨道商业对周边区域的地价以及商业提升比率，根据原有区域条件不同可达到5%～10%。在轨道交通的作用下，各种设施会向线路两侧集中，特别是以车站为中心依次布局商业、办公、住宅、休闲娱乐等用地，在发挥土地效益最大化的同时，让大量人流迅速通达城市的各个主要功能区域，吸引各种生活、商务、商业、文化、娱乐设施向轨道站点集中，刺激站点周围土地的高密度开发，形成多个产业聚集区和多个新城市中心。

依照未来地铁沿线各大站点位置及商业分布特点，北京的商圈正从上世纪八九十年代的王府井、西单、前门、燕莎、公主坟、中关村、阜成门、崇文门、CBD，外延到五环路以外。半年前，新世界百货在顺义开设首家外资百货店；北辰购物中心将分店搬到北苑都是最好的例子。　

可以预见，随着北京轨道交通蓝图的展开，北京商业和产业布局将进入城郊新时代，2015年的北京将形成若干个新的功能区域和新的产业聚集区，而这些必将为北京建设世界城市打开全新的发展格局。