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文 | 闻旅，作者 | 十叶

刚刚过去的国庆假期，入境澳门的游客超过18万。本地旅游市场重新兴旺。

游客人数的增长，得益于澳门关于跨境旅游的新政。9月24日，澳门宣布将逐渐恢复与内地的电子签注办理，其中包括停办将近3年的内地旅行团赴澳旅行将在11月开始恢复。

与澳门隔海相望的香港，从9月26日起解除对抵港旅客的强制酒店隔离措施，将检疫措施从现在的“3+4”改为“0+3”，即海外及台湾抵港旅客只需居家医学监测三天。

与此同时，香港发布便利内地进入香港的“来港易”“回港易”免隔离计划，将不设每日额度限制，且适用地区将涵盖内地所有地区和澳门特区。

港澳的大动作，使得近期搜索欧美回港航班的次数飞速增加。同样新政的落地，也将促使内地前往港澳的热情重新被激发。

此外，韩国疫情趋缓，于9月26日宣布全面解除户外戴口罩；欧美多国也宣布把疫情的限制性措施解除；日本拟取消入境上限，开放自由行；希腊旅游业已经强势复苏，几乎超过19年最高水平。

旅游爱好者们已经心痒难耐，旅行社们也蓄势待发。沉寂三年多的国际游，离重新回归还有多远？

港澳衰颓

9月23日，中国香港宣布自26日起解除对抵港旅客的强制酒店隔离措施，海外及台湾抵港旅客只需居家医学监测三天。同时，抵港人士在机场接受核酸检测后，不用等待结果即可回家或到酒店。抵港起将获“黄码”三天，期间可外出，但不能进入餐厅、酒吧等场所。

根据去哪儿平台数据，上述措施公布后，国际飞往中国香港的航线瞬时搜索量增长4倍。搜索排名最高的出发地包括美国、澳大利亚、加拿大、英国、加拿大、日本、新加坡、泰国、俄罗斯等。

旅游预订网站Trip.com表示，港府公布“0+3”后，在当天下午的15:00至15:45，相关航班浏览人次较上周同期增长了120倍。香港本土航司国泰航空及其子公司廉航香港快运航空的网站都因用户过度搜索而被挤爆。

在今年下半年，香港已经有所放宽检疫措施：按规定接种疫苗的入境人员集中隔离时间缩短至7天酒店隔离，此后又进一步缩短为三天酒店隔离检疫及四天居家医学监测。

根据香港旅发局的客源研究，香港仍深受世界各地旅客的喜爱。在今年5月6日，香港推出旅游复苏计划，做好准备迎接旅客重临。但在检疫和隔离措施面前，旅客的步伐多少会受到阻碍。

国际游重火之日，香港已经等待了至少三年。2018年，访港旅客达到6515万人次，较前一年增长11.4％，创历史新高，其中内地旅客超过5100万人次。而这也是近几年来最后的繁荣，2019年，由于社会事件影响，访港旅客减少千万人次，总共5590万人次；2020年，初步访港旅客人数为357万人次；2021年，再度骤降，只剩9.1万人次。

旅游人数接连跳水，作为香港经济四大支柱之一的旅游业受到沉重打击，涉及的直接或间接就业人口高达80万。从香港迪士尼乐园和海洋公园这两大缩影看香港旅游，2020年，两家公园三次因疫情暂停营业，全年迎客时间不足4个月；港府在两年内向海洋公园拨款两次，共约122亿元，助其纾困；“东方明珠”的旅游业陷入绝境。

澳门的情况略好。2019年，面积仅32.8万平方公里的小城书写了旅行奇迹，接待游客达到3940多万人次。但在次年骤降至590万人次，减少85%；2021年恢复至770万人次。

这三年，旅游人次减少带来的打击是全方位的。酒店业停摆，入住率从此前的90%降至不足三成。2021年9月，位于香港九龙的诺富特酒店决定停业，彻底放弃酒店业务；再如客运大巴，往来粤港两地的跨境大巴几乎完全停运，港中旅、永东以及环岛中港通等在内的客运公司损失惨重。如2021年一季度香港跨境出入的巴士旅客仅有2.8万人次，2019年则有仅5000万乘客；曾经的“购物天堂”也不复往昔，香港2020年零售业销售额同比下跌逾24%。

国际游重新火热

值得一提的是，港澳两地针对恢复旅游的努力也在持续。2021年开始，港澳开始致力于探索“气泡旅游”。5月26日，“气泡”终于定档，香港与新加坡重启双边“航空旅游气泡”可以视作香港重新开启国际旅游的第一步，即旅客在一定条件下无需隔离，能够自由穿梭，首两周即机位爆满。

澳门的旅游气泡则主要针对内地人士，在2021年2月23日起所有内地入澳人士无须隔离。

“旅游气泡”，是全世界在疫情之下探索出来的救市方法。最早由澳大利亚和新西兰在2020年提出，欧洲等国在2020年6月逐步放松区内边境管制。但很快，随着各地病例激增，“气泡”破灭。

根据联合国数据，2020-2021年，全球旅游业收入的损失达3.3万亿美元（约合人民币21万亿元）。世界经济论坛网站此前有文章称，过去三年间，全球旅游业受到疫情严重打击，国际游客人数比疫情前下降了近10亿人次，回到20世纪80年代的水平。

直到去年底以来，奥密克戎成为主流感染株，病毒毒性降低，各国检疫措施才真正逐步开放。

如3月16日，越南政府宣布要恢复该国旅游业，不再要求入境越南的外国游客提供新冠接种证明，也无需隔离。数据显示，越南前8个月接待国际旅客量是去年同期的13.7倍。

5月，希腊和瑞士入境全面开放，取消所有针对国际和国内航班旅客的入境防疫限制措施。欧洲游客“报复性出游”，机场爆满，旅游人次基本恢复到2019年水平。

日本首相岸田文雄近日宣布，决定10月11日对外敞开旅游大门。松绑方针或包括取消入境人数上限、开放自由行和重启免签入境等。同时，日本实施全国旅行支援政策，内容包括对于使用公共交通的游客，每人每晚最高补贴8000日元。

世界旅游组织的数据显示，截至9月19日，全球有86个国家取消与新冠疫情相关的限制措施。

内地游客何时自由行？

对于内地游客来说，现在去港澳或者国外旅游，到底面临怎么样的情况？

如果目的地在澳门，澳门特区行政长官贺一诚在9月24日的新闻发布会上已经明确，将推动经济适度多元发展等一系列惠澳措施。其中，包括支持恢复电子签注形式办理赴澳签注，并落实逐步恢复内地旅行团来澳政策。

对于内地旅行团的赴澳签注，将首先开放广东。之后再逐步延伸至浙江、江苏、福建及上海这4省1市的赴澳旅行团。在具体时间上，预计今年10月底或11月初可以落实，期望每日旅客量可达到4万人次。

澳门特区旅游局长文绮华则对《澳门日报》表示，“粗放团”不应该是未来的产品方向，而是走向“精品化”。再从机票价格来看，通过搜索上海飞往澳门的机票价格发现，最低价大约在800元左右，价格较为稳定。不难预计，年底将有一批前往澳门的“精品旅游团”开放。

如果目的地在香港，“来港易”和 “回港易”计划已经扩大到内地所有地方，预约名额限制也从一共7500个调整到不设限额。这意味着，内地去港旅游已经没有任何限制。

目前，最大的问题还是在于回内地。入境人员实施“7+3”的隔离措施，机票也并不好买。以香港到上海为例，目前仅有东航、国泰航空、港航每三周开设一个班次，价格均在1000元以上。

如果想要赴外旅游，当前，国际航班正在逐步恢复中。

5月底，国常会提到，有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。6月，国航、海航、首都航空恢复了首批5条航线，分别为重庆-罗马、深圳-温哥华、北京-布鲁塞尔、成都-加德满都和西安-里斯本。此后，上海-伦敦、广州-伦敦、北京-首尔等往返航线也陆续恢复。

不过，现在这些航线主要服务于商务人员。对于游客来说，国际游的恢复还需等待。

就在10月8日，国务院发布《关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，明确自即日起至2024年4月8日，在相关省市暂时调整实施《旅行社条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，其中提到同意允许在上海、重庆设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务更是引发业内探讨和关注，也被看做出境游市场能够早日迎来好消息的积极信号。

参考资料：

• 1、2020港澳台旅游业成绩单出炉，台湾损失八千亿新台币
•  2、全球旅游业：复苏希望与巨大不确定性相交叠
• 3、风向标！中国入出境旅游复苏的进程研判与政策展望