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美国商务部计划对整个芯片半导体供应链进行审查。

美东时间12月21日，美国商务部发布声明称，其下属的工业与安全局（BIS）将于2024年1月开始对美国半导体供应链和国防工业基础展开调查，旨在确定美国公司如何采购所谓的传统芯片(Legacy Chip)，即当前一代和成熟制程节点的半导体。

美国商务部表示，这一调查将为美国政策提供信息，以支持半导体供应链，促进传统芯片生产的公平竞争环境，并减少中国芯片对美国国家安全的担忧。该机构强调，这项调查是对国会授权报告调查结果的回应，其将重点关注中国制造的传统芯片在美国关键产业供应链中的使用和采购情况。

美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）表示，“在过去几年里，我们已经看到了中国扩大其企业传统芯片生产的潜在迹象，这让美国公司更难参与竞争。”她补充说，电信、汽车产业和国防工业基地等行业都需要这种半导体。

“为了消除这些担忧，美国商务部正在采取积极措施，通过收集美国公司有关其遗留芯片采购的数据来评估美国半导体供应链。这项调查将为商务部提供所需的数据。”雷蒙多表示，这些信息“将为我们下一步建立强大、多样化和有弹性的半导体供应链提供参考”。

美国商务部周四在一份107页的报告中强调，总部位于美国的公司约占全球半导体产业收入的一半，但面临外国资金支持的激烈竞争。而美国制造半导体的成本可能“比世界其他地区高出30-45%”，并呼吁对美国国内制造建设和出口管制等提供长期支持。

实际上，过去一段时间，美国政府一直在扩大对华半导体出口管制，以及对 AI 芯片产业进行出口限制。

2022年8月9日，美国总统拜登签署总额高达2800亿美元的《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），通过527亿美元的巨额产业补贴和遏制竞争的条款，推动芯片制造“回流”美国本土。该法案禁止获得补贴的美国及其盟友伙伴的企业10年内在中国和其他关切的国家新建或扩大先进制程芯片厂。

2022年10月、2023年10月，美国商务部工业和安全局（BIS）连续两次发布对中国的先进半导体和计算设备的出口管制，使中国先进制造受到一定影响，并且英伟达、AMD中国特供版GPU产品均已于11月17日起在中国禁售，多款 AI 芯片已经不能再出口到中国了。

据《人民日报》、《环球时报》报道，今年12月2日，雷蒙多在美国加州举办的里根国防论坛上的一段发言引发广泛关注。

她指出，芯片与人工智能（AI）对于美国的国家安全很重要，“我们绝不能让中国芯片技术赶超美国。我们不能让中国得到这些（最尖端）芯片，永远都不能。”雷蒙多表示。

美国商务部长雷蒙多

雷蒙多认为，芯片厂商应该理解政府出口管制的实质目的，而不仅仅是满足某几个技术参数。美国公司将需要适应美国的国家安全优先事项，包括对BIS半导体出口实施的出口管制。“我知道有芯片公司CEO在对我这样做有点愤怒，因为你正在失去收入。但这就是生活，保护我们的国家安全比短期收入更重要，我们必须与产业界达成一致。”

雷蒙多还点名英伟达，如果该公司“胆敢”采取某种措施重新设计一款芯片，使中国继续进行 AI 项目，“我告诉你，第二天我就会对它采取控制举措。”

然而次日，在雷蒙多已公开示警下，英伟达CEO黄仁勋却表示，英伟达将继续为中国市场提供合规芯片产品，预计“特供”芯片将包括HGX H20、L20 PCle、L2 PCle等。他指出，公司将继续“完全遵守”美国政府的贸易法规，并寻求“为全球客户提供合规的数据中心解决方案”。

随后雷蒙多做出180度大转变。据人民日报报道，她在12月12日公开表示，拜登政府正在与美国芯片制造商英伟达讨论该公司为中国开发的三款新型 AI 芯片的细节，美国政府允许该公司向中国出售 AI 芯片，但强调美国政府不允许英伟达向中国出售“最复杂、处理能力最高”的 AI 芯片，以防中国有能力训练前沿 AI 模型。

“鉴于大多数 AI 芯片将用于商业应用，英伟达应该向中国出售 AI 芯片。”雷蒙多表示。

英伟达在中国70亿美元的 AI 半导体市场中占有超过90%的份额，在美国收紧出口管制以阻止英伟达为中国设计的芯片出口后，英伟达就开始开发中国市场专用的“特供版芯片”。英伟达在11月份的财报电话会议上警告称，由于美国的新规定，预计第四季度在中国的销售额将急剧下降。

然而目前国产 AI 芯片进展迅速。黄仁勋表示，尽管政府希望能让更多制造业重回美国，但估计美国至少还要10年、甚至长达20年的时间，才能打破对海外芯片制造的依赖。他强调，英伟达已经看到中国大陆有超过50家公司研究与销售其竞争的技术产品。

雷蒙多指出，黄仁勋的态度“非常明确”，称其“不想违反规定”。而美国商务部正在与英伟达合作，因为“他们（英伟达）想做正确的事，显然也希望卖出尽可能多的芯片”。

另外，12月12日，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”发布了一份报告，提出包括拟议的立法改革等数十项建议，旨在“提高美国经济竞争力”，“以应对中国的崛起”，而且敦促施压美国商务部对来自中国的传统芯片征收进口关税。

雷蒙多上周则表示，她预估美国商务部将在未来一年内做出大约12项半导体芯片投资支持政策，其中包括可能大幅重塑美国芯片生产格局，涉及金额达数十亿美元。

针对雷蒙多相关言论，12月12日，外交部发言人毛宁表示，对于美国对华的芯片出口管制，中方已经多次表明了立场，美方滥用出口管制措施严重损害中国企业的正当权益，不利于全球芯片产供链的稳定，违反市场经济和公平竞争原则，不符合任何一方的利益，中方对此坚决反对。美方多次表示无意对华“脱钩”，无意阻挠中国经济的发展，美方应当将这些承诺落到实处。中方也将继续密切关注有关动向，坚决维护自身的合法权益。

中国商务部新闻发言人何亚东日前也表示，中方多次指出，美方泛化国家安全概念，对华滥用出口管制，限制双向投资等措施，破坏市场规则和国际经贸秩序，威胁全球产业链、供应链稳定。中方对此坚决反对。这些措施阻挡不了中国的发展壮大，只会让美国企业失去中国市场，损害自身的利益。中方将密切关注美方相关措施的动向和影响，坚决维护自身权益。

（本文首发钛媒体App，作者｜林志佳）