术业有专攻，三网各自有强项。IPTV等新视频服务会对广电有冲击，也会分流一部分用户，但是仍然撼不动广电的在视频服务领域的第一大地位，就算给电信他们牌照了，他们还是没有可能取代广电，有行业壁垒在啊。

哪三网？ 

1、 电信网，亦即电话网，主要用来通话，从最早的摇把式电话机、人工差转台到程控交换机，电信将全世界的人民通过一个个号码联系在了一起，只是那些美丽动人的话务员只剩下了背影，只有军队的通信班，还依稀保留着些许的青春懵懂。后来随着ISDN、ADSL技术的发展，传统的电话服务已经让位于更加暴利的宽带上网服务，用户只需在电话线上加一个猫，一端接电话机、一端接计算机就可以高速上网了，甚至可以接上IPTV机顶盒，再连到电视上，就可以点播视频了，理论上跟搞了个在线DVD一样，只是碟片不用买了，上网搜索即可。

2、 互联网，这是个舶来品，主要形态分为三种个：ISP、ICP、IDC，其中ISP除了ADSL外，还有五类线接入、光纤接入、CABLE接入、WIFI接入、MLPS接入等各类方式；ICP就是各类网站，IPTV其实也是网站，现在都属于新媒体，是新技术发展催生的媒体，传统媒体由新闻出版署、广电总局等管理，新媒体由于出自信产部，目前由工信部管理，但工信部整合的信产部只擅长于通信业的管理，对媒体管理显然不内行，屡屡犯错。IDC就是各大网站存放托管服务器的地方，目前也在工信部辖下。

3、 广播电视网，我党立党之初，就印刷报刊，宣扬自己的主张，后来有了枪杆子，报刊发行不便的时候，就希望有电子传播渠道，于是新华广播电台应运而出，后来又有了电影、电视，以及新近成立的网络电视台，都是我党主要的新闻传播方式，这些节目内容要送到用户的电视机上，还需要卫星、有线电视光缆或无线差转台，以前这些都是广播电视台的附属机构，后来纷纷剥离原来的事业单位体制，组建成广电网络公司，更由于广播电视台是当初四级办的体制，这些网络公司分属各省地市县，目前正在整合成一个全国集团公司。

为什么？ 

三网在各自的行业发展与产业升级中，不可避免的要向上下游产业链自然延伸，做全业务运营，特别是需要网络改造和升级，那么同一用户家里，如果三网分别提供不同的服务，可能就需要在墙上凿三个洞，引三根线进来，如果能够一网多用，从政府的层面就可以避免重复投资，节省大量费用，这是三网融合最基础、最本质的初衷。

怎么融？

三网融合不是三网合一，也不是三业务合一，更不是三公司合一，而是不同的公司、不同的业务，可以在一张网上传输，彼此可以租用网络，避免各自建网，就像电信、移动、联通的手机基站，没必要每个运营商都去建自己的发射塔，而是在一个发射塔上架三个天线足矣。

融什么？ 

三网各自有自己的核心业务，当然也有增值业务，新技术的出现模糊了原来电信与广电之间清晰的界限，出现了网站、IPTV等新媒体，广电网因为有全程全网的入户优势，只传输有线电视节目显然是浪费资源，利用冗余的带宽做一些宽带上网和视频通信业务也是水到渠成。

但交叉的业务这么多，所以只能试点，摸索着双向进入，但放眼世界，所有国家开放的是通信业务，而对舆论影响力大的传媒都是管制，所以除了基础电信业务和基础广播服务，列出了IPTV、宽带和IP通信作为主要试点业务。

IPTV，是视频点播服务，需要用户安装一个机顶盒，再通过电视机作为显示器，观看点播的各类节目，需要用户有较高的宽带接入速率，而且要有QOS保证，是目前电信运营商宽带业务的主要捆绑业务，保持宽带的暴利，否则用户没必要装宽带，56K就够用了，那1、2、 4M卖给谁？！真要搞IPTV，电信有资源搞内容吗？那是广电的强项，电信除了播盗版，就是买电视台的节目，而电视台和广电网又是近亲。广电做IPTV，是不想丢了这块阵地，也没打算认真做，所以只上播控平台，能赚钱的还是付费频道、互动和高清。可IPTV已成鸡肋，电信不爱搞，广电不愿搞，如果电信真的以为IPTV很赚钱，大有搞头，早就自己投资做了，根本不会理会广电总局什么规定。所以只有央视、上海文广和杭州华数在搞IPTV，提供给电信做宽带捆绑，从电信的宽带接入费里面分一点成，但由于IPTV会当地有线电视网形成一定条件的竞争，也遭到了地方有线运营商的强烈抵制。

宽带业务，目前是电信和联通划江而治，各自在自己的地盘上垄断，移动没什么发言权，倒是在一些地区跟广电合作，提供宽带接入，收入分成，因为广电空有接入网和骨干网，但是没有独立的互联网出口，智能租用电信、联通的出口，大部分的初入用于支付带宽出口成本，基本也是微利，目前只发展了500万户，难望电信联通上亿用户的项背。

三网融合归根结底是电信业的改革与开放，不是传媒业的重组，核心是广电网能否和如何开展电信业务，至于电信网与互联网融合产生的新媒体，不能沦为监管真空，领导将此重任给了广电，何况广电受权建设的只是集成播控平台，又不是运营平台，只是电信不愿意被监管而放弃不干、并以出口要挟而已。三网融合只是广播电视网、电信网和互联网的融合，不是广电总局、信息产业部、工业部的融合，也不包括广播电视台（台是各地党委政府的直属事业单位，网正在企业化），本次融合的也是企业，企业在工商局登记注册，自主开展业务，属于行业许可的，要向主管部门申请批准后，方可开展业务三网融合，首先融合的是用户和服务，就是用户无论在何地、何时，用什么样的方式，使用什么样的终端，都可以获取同样的内容和服务，3+1也能形成很好的竞争，从而让利于民，这才是三网的融合。一张物理网，大家互相用，避免重复建设，每项服务有两家以上的运营商，有竞争了，才能让老百姓得到实惠。

电信他们的核心任务是市场增值，但是这就会和内容安全形成矛盾，电信可以成立的自己的视频传媒公司，但他们要来申请牌照啊，视频传媒的冲击力那么广、那么大，他们不来申请广电总局是无法发给他们牌照的，播控权倒不是广电想争，是电信在几起关乎国家安全的事件中失去了高层的信任，为了上市公司的股价，连扫黄打非都没做好，还奢望播控权？！

这里要澄清一点，我们常说的三网融合中的广电是广播电视网，不是广电总局，广电网没有内容监管的任务和权力，内容监管是广电总局的事。而关乎国家安全的的文化产业的内容又必须接受国家监管，但电信他们对自己的视频业务，和能带来盈利的内容又不自信，又不主动来申请牌照所以只能说广电限制他们了。并以互联网出口和码号资源相要挟。

怎么办？ 

耐心等待，等政治体制改革，等社会生态为三网融合提供必备条件。目前国务院主持三网融合领导小组会议的是副总理张德江,而参加CCBN和去各地广电视察的是政治局常委李长春,电信运营商是国资委控股的企业,行业主管是工信部,广电则是党委政府直属事业单位,归口在中宣部, 台网没分离,国网未成立,谈三网融合,鸡同鸭讲。 三网融合首先、必须是主管部门的融合，主管部门不融合，就像天上的神仙在打架，谁也不服谁，遭殃的是老百姓，你看信产部主管下的电信拆移动、电信南北拆、网通合并北方电信、联通合并网通，多容易呀，百姓也实惠。要实行产业链分段管理而不是分业监管：一是加强对广播、电视、互联网内容（IPTV及网站）的采编播管理，归口广电总局，包括发放牌照、实行准入制；二是加强对电信宽带网、有线电视网、移动互联网的接入管理，以及加强对计算机、电视机和手机的制造质量与售后服务管理，归口工业和信息化部。

术业有专攻，三网各自有强项。IPTV等新视频服务会对广电有冲击，也会分流一部分用户，但是仍然撼不动广电的在视频服务领域的第一大地位，就算给电信他们牌照了，他们还是没有可能取代广电，有行业壁垒在啊。但会让有线有急迫感，广电网肯定还是主流。■