08 未来的世界贸易规则:“三补”比“三零”更重要
作为世界前两大经济体,中美贸易便是世界贸易的缩影,而今,中美之间的尴尬局面无疑也反映了世界贸易的矛盾与纠结。
一方面,产业链、供应链和价值链的全球化已经把各个国家紧密地联结在一起,“全球制造”和“全球生产”是不可逆的大趋势。经济全球化是资本全球逐利的结果,由于现代运输技术使运输成本大幅度降低,信息技术发展又极大地降低了知识传播和交流的成本,企业可以低成本地通过全球的资源配置实现自己每个具体的价值创造活动,于是形成了跨越国家的“全球分工”。
在这种分工下,在全球实现企业价值的物流供应和交易的企业之间,分别形成了全球产业链、供应链和价值链。
另一方面,当前以WTO为代表的贸易组织所制定的全球多边贸易规则,在一定程度上已经落后于国际经贸格局的新变化,无法解决诸多参与国的分歧与诉求,导致贸易摩擦常态化。
WTO建立至今,全球科技蓬勃发展,全球产业链布局深刻变化,新兴经济体群体崛起。然而,多边贸易规则还停留在1994年完成的乌拉圭回合谈判的阶段,其深度和广度都无法满足当前各国产业发展和彼此间更加密切的经贸联系的需要,更难以覆盖现在越来越依赖无形资产和数据的经济活动。
正因如此,各主要国家“另起炉灶”,从WTO到FTA(自由贸易协定),再到CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定),国际贸易谈判“小圈子化”趋势明显。2019年日本跟欧洲的FTA谈判已经签订协议,并将在2020年下半年生效;美国和日本最近签署了“有限协议”,并宣布还将推动一项更广泛的FTA协议;美国和加拿大、墨西哥已经签订了新版的北美自由贸易协定,即《美国—墨西哥—加拿大协定(USMCA)》;美国退出TPP(跨太平洋合作伙伴关系协定)后,由日本牵头的CPTPP已经成型,共涉及11个国家……一时间,世贸“体制外”区域性贸易安排发展势头强劲,颇有边缘化WTO之势。
可见,贸易规则的版本升级已迫在眉睫。
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